瞄准高质量发展 成都成华加快老工业基地产业转型升级

▲成都市成华区加速推进高质量现代化产业体系建设

制定高质量现代化产业体系建设改革攻坚计划、召开推进经济高质量发展大会、发布新经济重点企业培育计划名单……自7月28日，成都市成华区委七届五次全会召开以来，该区紧扣高质量发展的动作频频，把新思想、新理念、新要求贯穿于加快成华区高质量现代化产业体系建设的全过程。

“建设现代化产业体系是实现经济高质量发展的重要基础，区委七届五次全会对成华产业发展，明确了总体思路、目标任务以及主要措施。通过全面推进产业集聚区建设，重塑产业经济地理，转变经济工作组织方式，培育产业生态圈和创新生态链。”成华区相关负责人告诉《每日经济新闻》记者，全区正围绕区委七届五次全会绘就的高质量发展蓝图，瞄准“文旅成华”发展定位，以六大产业功能区为主战阵地，构建以总部经济为龙头牵引，以新经济为主攻方向，以现代服务业为主体支撑的成华区高质量现代化产业体系，加速实现从老工业基地到新经济产业高地的跨越。

成华区委七届五次全会提出：大力推进经济高质量发展，未来3~5年，培育形成千亿级新经济产业集群、千亿级现代服务业产业集群以及两千亿级总部经济产业集群。

第三产业占比超八成老工业基地加速产业转型

地道的巴西桑巴、神秘的阿根廷探戈、优雅的俄罗斯管乐、创新的丝路恋歌……7月27日晚，一场极具“国际范儿”的音乐盛会在成华区建设南路的东郊记忆上演，汇聚了来自世界的目光。

时间倒转至上世纪九十年代，彼时，作为成都工业核心地带之一的东郊片区，大概怎么也想不到：曾经的工厂、厂房、机车在焕然一新后，会成为如今成都面向世界的一张亮眼“国际名片”。

每年入园游客达500万人次，已累计接待入园游客超过3000万人次，曾经的成都国营红光电子管厂，已经变成了成都通向世界的又一“新窗口”。

而东郊记忆的“蜕变”，正是成华区这一片老工业基地产业转型的缩影之一。曾经占据成都“半壁江山”的工业遗产，在成华区的产业转型之路上，也“长出”创意新经济。

最为直观的体现在产业结构的转变。2017年，成华区一二三产结构占比为0：18.2：81.8，第三产业的绝对优势，同时也展现出这个区域的产业转型成果与新经济发展活力。而与之相对的是，1990年，成华区建区之初一二三产结构占比为5.0：52.5：42.4，第二产业占据很大比例，而此时，正是成华区工业发展的高峰。

当然，从老工业基地向新经济产业高地的跨越并不容易，“在工业遗产造就成华区特色魅力的同时，老工业区的‘后遗症’也是成华区必须要破解的瓶颈。”成华区发改局相关负责人告诉记者，产业空心化现象、环境污染、道路规划等问题，成为制约成华区产业转型升级、经济高质量发展的重要因素。

因此，成华区在新一轮发展蓝图中，明确提出聚焦“文旅成华”定位，以六大产业功能区为主战阵地，构建以总部经济为龙头牵引，以新经济为主攻方向，以现代服务业为主体支撑的成华区高质量现代化产业体系。

不具备先天优势的成华区，在重塑经济地理中必然会面临许多困难，但从另一个角度来看，这种“破茧重生”的过程，也会带来更多的机遇和空间。

正如极客公园创始人张鹏所说：“成都是最适合新经济成长的城市，对于科技创新企业来说，成华具备完美的氛围，因此我们将极客公园西南总部落户这里。”

坚持创新驱动推动新旧动能持续转换

迎来新发展格局的成华，在要素创新上，也有了“质”的飞跃与突破。

一直以来，作为电子科技大学、成都理工大学等高校的所在地，成都成华区是科研人才聚集的高地。但如何发挥利用好人才、高校的优势呢？

今年4月，一场成华新经济发展的投资促进大会在深圳举行，活动期间，亮眼的不仅有现场签约落地的267亿元重点项目，更有“电子科技大学校友回蓉投资服务中心”的挂牌，这标志着成华区在探索人才、资本等要素的运用中迈出了创新的一步。

拥有“两校五院三司”等40余个高校科研院所人才优势，政产学研用在区内深度融合，人才、资本、技术等要素的创新，正成为成华区发展新经济培育新动能的活力源泉。

“入驻成华区龙潭总部新城，除了园区本身的优势吸引之外，毗邻电子科技大学、成都理工大学等高校，也是我们作出选择的重要理由之一。”成都卡诺普自动化控制技术有限公司CEO李良军告诉《每日经济新闻》记者。

对于卡诺普而言，与高校为邻，可以充分发挥“地利”优势达到“人和”目的，“可以建立校企合作达成研发共识，近水楼台吸引优秀毕业人才为企业服务，让技术和市场都得以良性发展”。

而企业发展也是促进区域发展的重要动力，成华区发改局局长钟萍向记者表示：“对于成华区而言，在新一轮新经济发展中，有着高端人才、科研机构支撑的产业优势，是其‘弯道超车’的有利条件。”

下一步，依托于人才、技术等优势，成华也会有更大的布局，挖掘和利用“两校五院三司”等资源，打造建设路创智中心、中关村领创空间和龙潭军民融合创新产业基地等，促进科技成果转移转化，全面激发区域创新活力，推动成华区由“知识载体聚集”向“知识经济聚集”跃升。

“要进一步促进人才资源、科研成果落地，推动新旧动能持续转换，从而支撑现代化产业体系的高质量发展。”钟萍说。

实施“全面开放工程”扩大对外开放合作

随着产业转型与要素创新的同步推进，也给成华区带来了更大的“命题”，即对外开放。为此，成华区把加快提升“协同发展辐射力”，主动融入环成都经济圈一体发展、成都平原经济区协作发展、四川省五大经济区协同发展，作为当前的发展目标。

“只有扩大开放，才能更好发挥成华的枢纽作用和优势。在全省‘一干多支、五区协同’的大背景下，成华不仅有高铁起始站优势，而且还有成渝、成绵等高速通道，应当有成都门户枢纽的担当。”钟萍表示。下一步，成华区还将联动利用航空港、东客站，与周边城市、区域协同发展。“交通、空间协同好了，产业才能连串起来。”钟萍说。

当然，立足于交通枢纽优势的成华并不是“坐享其成”，而是始终坚持改革与开放并举。以对外招商为例，今年以来，成华区积极赴南京、深圳等地举办大型投资促进活动6场，成功签约引进19个重大产业化合作项目，吸引投资350亿元，涉及智能终端、新金融、文化创意、商务商贸等新经济领域。

“在高质量发展进程中，成华将用3~5年时间培育形成千亿级新经济产业集群、千亿级现代服务业产业集群以及两千亿级总部经济产业集群，加快推动全区经济总量突破1000亿元大关、人均GDP迈上10万元台阶，高新技术产值达到550亿元。”成华区相关负责人表示，下一步该区将继续实施精准招商，围绕功能级环节和关键配套环节制定精准招商目录，促进产业集聚、成链发展，推动产业纵向延伸、横向嫁接、跨界融合、价值增值。

据了解，目前成华区正在大力实施“全面开放工程”，接下来将进一步加强与发达城市和国际城市合作，以新加坡百汇医疗、加拿大渥太华卡尔顿公立教育局、巴西能源、墨西哥石油研究院等重点企业或机构为核心，吸引医美、教育、能源等产业链企业聚集，打造具有国际影响力的国际合作生态系统，高水平推进各领域多层级国际国内经济社会交流合作。力争到2020年，在成华区的世界500强企业超62家。