工信部发污染防治行动计划 今年再压减钢铁产能3000万吨左右

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6月，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》对外正式发布。7月25日，工信部印发《坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划》（以下简称《计划》），旨在促进工业和通信业高质量发展。

《计划》提出，到2020年，规模以上企业单位工业增加值能耗比2015年下降18%，绿色制造和高技术产业占比大幅提高，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原、长江经济带沿线11省市等重点区域、流域重化工业比重明显下降，产业布局更加优化，结构更加合理。《计划》特别提出，2018年将再压减钢铁产能3000万吨左右。

严防“地条钢”死灰复燃

近年来，一些行业发展一直受困于产能严重过剩的顽疾。

《计划》明确提出，加大过剩产能压减力度，重点区域严禁新增钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、电解铝、铸造等产能；严格执行钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法；指导和督促地方政府积极推动钢铁、水泥、平板玻璃等行业过剩产能有序退出。

日前，工信部运行监测协调局副局长、新闻发言人黄利斌在国新办发布会上也对工业通信业“去产能”采取的措施进行了通报。今年上半年原材料工业增加值增速同比加快1.2个百分点，前5月实现利润增长43.8%。

他提到，在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能的基础上，加大了钢铁等行业去产能力度，去年开展了钢铁、电解铝等行业产能置换以抑制产能盲目扩张，依法依规取缔了1.4亿吨“地条钢”产能等。

以钢铁行业为例，黄利斌提到，钢铁行业2015年盈亏相抵实现利润仅为526亿元，而亏损企业亏损额就高达1398亿元，主营业务收入利润率仅为0.81%；而对比今年的情况，前5个月钢铁行业利润达到了1526亿元，同比增长1.15倍；主营业务收入利润率上升到6.09%，同比提高2.83个百分点。

对于钢铁产业去产能的目标，《计划》明确提出，2018年再压减钢铁产能3000万吨左右，力争提前完成“十三五”期间钢铁去产能1.5亿吨的目标。2020年底前，河北钢铁产能控制在2亿吨以内。严防“地条钢”死灰复燃。加大钢铁等重点行业落后产能淘汰力度，综合运用质量、环保、能耗、安全等标准依法依规淘汰落后产能。

加大智能制造推广力度

一方面要“去产能”，另一方面也要提质量。在加快推进绿色智能改造提升方面，《计划》提出，要利用绿色信贷和绿色制造专项建成一批重大项目。建设百家绿色园区、千家绿色工厂，推广万种绿色产品，打造一批绿色供应链企业，推动能源资源利用效率明显提升。加快节能与绿色制造相关标准的制修订工作，2020年前完成百项绿色标准。同时，要开展智能制造基础共性和行业应用标准试验验证，培育一批智能制造系统解决方案供应商。

事实上，以BAT为代表的互联网巨头早就在发力智能制造，整个智能制造领域看似发展得如火如荼，但实际上，“面向技术研发测试、标准实验验证和创新应用验证的公共测试床，供应链协同的专业化服务平台等智能制造支撑平台建设还比较滞后，智能制造支撑能力比较弱”。中国工程院战略咨询中心高级工程师杨晓迎在接受《每日经济新闻》记者采访时说，由于缺少支撑企业创新的孵化器、实验室等公共服务平台，智能制造支撑平台较为薄弱，智能装备、智能制造关键核心技术创新能力不强。

他还提到，目前我国多数地区的智能制造系统解决方案供给能力不足，尚处于培育初期。这方面能够在行业内可推广可复制的成熟案例不多，业务规模有限。除石化、冶金等少数行业外，多数系统解决方案供应商还只处于智能制造装备、软件服务的局部应用阶段，缺乏硬件和软件体系完整、行业积累深厚、能提供整体智能制造解决方案的供应商。

记者注意到，《计划》还提到，要加大原材料、装备、消费品、电子、民爆等重点行业智能制造的推广力度。

杨晓迎认为，装备行业一直是智能制造的重点领域，装备是提高供给能力的关键。电子行业自动化程度高，智能化改造有基础。原材料量大面广，智能化改造后，经济效益好。民爆行业通过智能化改造能够有效减少人为操作的失误，避免发生爆炸等恶性事故。消费品则关系民生，通过智能制造更能够保证质量的稳定性，并可在较大范围内实现可追溯。