成都南拓“都市新区”新构想 新津加快融入高质量发展示范区

图片说明：新津

“这里就是希望路，刘永好的新希望最早就在这儿建的厂。”放在全国来看，这家民营企业的名气的确大过“出生地”新津，但对于26岁的陈斌来说，二者有不能不说的故事。

在成都市新津县经科局工作一年多，陈斌对这条著名的“希望路”早已熟稔于心，沿路而立的栋栋厂房，则见证了改革开放40年来西部民营经济的崛起。

成功“走出去”的刘永好，早已成为川商的代表。今年4月，他在接受媒体采访时不忘给家乡新津的创新改革点赞，并希望新津能在新一轮改革开放中抓住机遇，创造出更多更好的“新希望”。

有意思的是，在日前举行的新津县企业家代表座谈会上，新津县委书记唐华不仅主动回应了刘永好的“喊话”，更明确表示要进一步营造亲商重商扶商助商的良好环境，传承这份传统，实现地方和企业高质量发展的互利双赢。

如今，作为成都“南拓”的重要区域，同时也是天府新区的重要组成部分，新津这座码头孕育出的城市被寄予厚望。

6月底举行的中共四川省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，首次明确以成都为“主干”，破解高质量发展路上的难题。随后举行的中共成都市委十三届三次全会则指出：“推动天府新区成都直管区、高新区、双流区和新津县共同建设高质量发展示范区”。

一张区域协调发展的蓝图已然铺开。按照建设“成南副中心、滨江公园城”的发展目标，加快从县域经济向都市经济转变，新津站上了新的“渡口”。

探索TOD模式应用

推动城市转型升级

从成都市区出发，沿成雅高速行驶约30分钟，即可达到新津。“地铁修好以后，我就可以不开车来上班了。”研究生毕业后，陈斌就到了新津县工作，虽然单程不算远，但每天往返，在精力和经济上都有压力。

新津自1983年成为成都市辖县，人口从18万发展到常住居民约37万，2035年规划全域人口将达到85万，在这些人当中，吸引了不少像陈斌这样的跨城通勤族，令他们感到兴奋的是，开往新津的地铁，就快到了。

根据规划，新津将在成都近郊率先驶入地铁时代——地铁10号线二期在新津设站7座，预计2019年通车；规划中的地铁S6、S7、S8和31号线也将过境，串联起新津与成都各重要城市和经济板块。

除了加速新津与中心城区的互联互通，地铁还被赋予了更多的期待。

按照新津的设想，一定要抓住进入地铁经济时代的机遇，通过TOD模式加快重塑城市空间结构，以TOD为引爆点，促进城市重点片区开发建设，加快形成新的城市格局。

所谓TOD（Transit-Oriented Development）模式，即以公共交通为导向的开发模式。早在1993年，美国建筑师彼得·卡尔索尔普在其所著的《下一代美国大都市地区：生态、社区和美国之梦》一书中即提出了以TOD替代郊区蔓延的发展模式。

这一模式不仅在新加坡、哥本哈根、东京等世界城市得到广泛应用，目前上海、深圳、杭州等城市也已出现了运用TOD模式进行城市开发的成功案例，极大提高了城市价值和城市居民工作生活体验。

《每日经济新闻》记者注意到，在成都的轨道交通加速成网计划里，TOD开发的重要性已被多次强调，新津希望能够抓住机会，率先启动TOD试点示范项目。

在新津县委书记唐华看来，TOD模式不仅将有效促进重点片区开发，更能有效地带动城市转型升级和交通装备产业加快发展。“建轨道就是建城市，运营轨道就是运营城市。”她说道，“TOD模式让我们看到了提升城市功能品质、加快城市转型升级的希望。”

方向有了，关键是如何落实。

6月28日，新津围绕轨道交通引领城市高质量发展组织了一场学习会，邀请西南交通大学（上海）TOD研究中心朱晓兵教授给县级相关部门、各镇乡（街道）、各国有公司相关负责人、部分企业代表作专题辅导；7月12日，西南交大专家团队再次到新津实地考察，与多个职能部门对接详细了解地铁沿线的资源情况……

新津希望以“都市新区”为标准，推动城市能级提升，而建轨道就是建城市，运营轨道就是运营城市，如何把握地铁带来的机遇、探索TOD模式应用，无疑是对新津的一大考验，高起点做好规划只是第一步。

借力“朋友圈”

共建高质量发展示范区

根据《成都市城市总体规划（2016~2035年）》（草案），新津承担着“南部区域中心城市、高端产业创新城市、城南门户枢纽城市、现代滨江公园城市”四项城市职能。作为成都“南拓”的重要区域，新津被委以重任。

翻开成都地图，可以更直观地了解新津的新方位——于成都而言，它处在东接天府新区、北承中心城区、西连“西控”区域的重要地带；放大来看，则是成都辐射环成都经济圈、构建成眉乐产业联动区的桥头堡和中继站。

如此区位条件，让新津具备建设城南门户枢纽城市的良好基础。而正如陈斌所期待的，对外通道建设的进一步完善，有助于激活这种优势，转化成新津高质量发展的助推力。

新津的想法是，要主动担当成眉乐产业联动区的枢纽节点功能，加快推动与天府新区成都直管区、高新区、双流区高质量片区一体化发展，积极促进与周边区域的规划对接、产业对接、基础设施对接、公共服务对接，在区域协同联动发展中发挥更大作用。

唐华在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，四川省委最新提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，为区域协同发展指明了方向，而实现高质量发展，发挥“主干”作用，成都内部也必须更协调、更平衡。

记者注意到，从经济实力来看，新津与天府新区直管区、高新区和双流区还有不小差距。新津意识到，实现高质量发展，必须积极对接先进生产力，主动借力借势。

就在上周（7月11日），新津县政府与高新区管委会正式“牵手”，未来双方将以“1+N”模式推进合作。其中，“1”代表高新区与新津全域合作推进协议；“N”表示双方建立协同创新发展机制（含人才互享、干部互派交流等）、产业深度融合共育、平台载体建设、对外开放合作、自贸协同共享保税等6方面专项合作体系。

“区域整体效益”被放到了重要位置，于成都而言，打造高质量发展示范区，一个都不能少。

事实上，早在2016年，新津就与天府新区成都管委会合作共建了天府新区西区产业园（现更名为“天府新区南区产业园”），成为成都轨道交通产业发展的重要基地。目前，新津正以“两园一区”即天府新区南区产业园、天府农业博览园、梨花溪文化旅游区建设为重点，构建现代产业体系，加快实现总量增长、结构调整以及动能转换。

值得注意的是，具有生态本底优势的新津，在成都建设美丽宜居公园城市的过程中，进一步明确了绿色生产方式的重要性——要发挥紧邻高新区、成都科学城的优势，加快绿色经济、文创经济等新经济业态，推动新经济业态和场景应用尽快取得突破，推动构建以新经济为引领的环境友好型产业。