一周四场发布会 三大关键词看成都高质量发展之路

日前，中共四川省委十一届三次全会召开，在四川区域发展历史上，首次将成都定位为“主干”。 随后，在中共成都市委十三届三次全会（以下简称全会）上，两个引领成都未来发展的“行动纲领”重磅亮相：全会通过《中共成都市委关于全面贯彻新发展理念加快推动高质量发展的决定》和《中共成都市委关于深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神加快建设美丽宜居公园城市的决定》，提出建设全面体现新发展理念的城市，安排部署“三大改革攻坚计划”。

紧接着，上周成都密集召开4场新闻发布会，一连4天，风雨无阻，23个市级部门悉数到场，全方位介绍成都的战略谋划和重大部署。

面对区域发展新格局，成都如何担当“主干”责任？面对立体全面开放新态势，成都又如何推动高质量发展，建设美丽宜居公园城市？只争朝夕，久久为功。一座人、城、境、业高度和谐统一的现代化都市，已清晰可见。

成都桂溪生态公园 每经记者 张建 摄

关键词一：攻坚 1.5万字中出现55次

4天的发布会上，“攻坚”成为毫无悬念的主题词。据《每日经济新闻》记者统计，1.5万字的发布词，“攻坚”共出现55次。

“攻坚”这个词，总是与“改革”相伴，唯有深入推进改革，才能啃掉那块最硬的骨头。围绕改革攻坚的三个方面——高质量现代化产业体系建设、高品质公共服务设施体系建设、高效能社会治理体系建设——成都分别出台三大《攻坚计划》，这意味着每一项体系建设都到了时间紧、任务重的关键时刻。成都市发改委主任杨羽在发布会现场直接将其比喻为“战斗”。

成都建设美丽宜居公园城市，时间表上写着：到2020年，公园城市特点要初步显现。公园城市不是“公园”+“城市”，而是全面体现新发展理念城市的城市发展高级形态，是人、城、境、业高度和谐统一的现代化都市，更是新时代可持续发展城市建设的新模式。

如何向公园城市迈进？不仅仅经济与产业要提质增效，社会与民生也需要高品质、高效能地改变，前者已非易事，后者同样不可等闲。

成都早已入围“万亿俱乐部”，经济要提质增效，得向创新、向高端、向开放要空间。《成都市高质量现代化产业体系建设改革攻坚计划》明确提出将加快构建先进制造业、现代服务业和新经济为支撑的现代化开放型产业体系，并进一步谋划了“5+5+1”的产业细分领域。在这些重点产业领域中，电子信息、装备制造、医药健康作为三大“拳头产业”，向“万亿级产业”冲击。

另一方面则是成都2017年管理人口已超过2000万，从人口上达到现代意义上超大城市的标尺。与“超大城市”相伴的往往是房价高、学位少、看病难、易堵车、水污染等一系列社会问题。“社情民情的复杂性、城市文化的多元性、风险挑战的多样性，对城市治理工作提出了前所未有的挑战。”成都市委政法委常务副书记王德运说。

关键词二：对标 强调国际化视角

4场发布会上，再提“对标”，不仅仅是“补短板”这么简单，成都有了新的历史坐标。

在四川构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局中，成都担当关键的“主干”责任，形成全省经济增长“发动机”和“稳定器”；在四川形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势下，成都是“四向拓展”的起点，又是“全域开放”的支点，需要持续提高国际竞争力和区域带动力。

建设全面体现新发展理念城市，成都的对标管理，一个在“谋”，以标杆为镜；一个在“干”，着力于实处，层次更加丰富。

提升城市公共服务，创造高品质生活，成都提出了3个对标：在公共服务上，对标国内一线城市补短板强保障；在城市功能上，对标国家中心城市优布局强功能；在文体旅商上，对标世界城市提品质强质量。

推动治理能力现代化，打造高效能社会，成都同样高标准对标：认真学习借鉴北京、上海、深圳等城市防范化解重大风险、推动营商环境改革的先进经验；对标国际通行规则，创造“稳定公平透明可预期”的营商环境。

肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。成都以国际视野，将自己置身全球坐标，谋划未来发展的行动纲领。对标建设高质量现代化产业体系，对标创造高品质生活，对标打造高效能社会，成都希望开创美丽宜居公园城市的建设新路径。

从全球城市发展来看，无论是花园城市新加坡，还是生态之城伦敦，生态宜居不仅是民生福祉，更成为享誉全球的“城市名片”。从这一点上来讲，成都的“美丽宜居公园城市”定位，不仅结合了自身优势特色，更显现出对标世界顶级城市的眼光。

关键词三：实施 项目化、具体化推进

一分部署，九分落实。高质量发展建设美丽宜居公园城市，最终要依靠真抓实干。

4天下来，成都23个市级部门主要负责人坐镇发布会，涉及生产、生活方方面面的行动计划、行动项目接连抛出，“旨在将各项措施项目化、具体化、动作化，力求攻坚行动早日出成果、见成效”。

“为实现高品质公共服务设施体系，成都计划实施171个重大基础设施和民生项目，总投资15072亿元。”杨羽介绍，2018年至2020年，三年将分别完成投资2169亿元、3223亿元和2722亿元。

未来三年，成都市计划筹集建设各类住房105万套，未来五年计划筹集建设184万套；在城市更新中将实施“留改建”模式，多留少拆、多改少建，加强历史建筑保护，改善城市居住环境，“未来三年，全市实施棚户区改造3万户、老旧院落改造900户。”这是成都市房管局副局长赵江明给出的实施细则。

到2020年，成都将新开工建设公办幼儿园279所、小学171所、中学90所，新增学位28万个，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，创建120所教育国际化窗口学校，到2020年教育国际化实现度达到85%。这是教育领域的行动计划。

继续推进审批服务便民化，把单个事项“最多跑一次”升级为“‘一个主题’最多跑一次”。“例如开办企业、二手房交易等涉及多个部门的事项，就是我们所说的一个‘主题’。”成都市大数据和电子政务管理办公室副主任赵仕品说，今年底成都将实现30个主题“一次办”，2019年底实现100个主题“一次办”。

美好愿景不流于空谈，当它们分解成项目出现在“台账表”上，一座人、城、境、业高度和谐统一的现代化城市正在奋斗中崛起。