今年大气污染强化督查将扩围至80城 钢铁业是京津冀及周边强化督查重点

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“大气十条”之后，打赢蓝天保卫战三年行动计划即将发布实施，大气污染强化督查将走向精准、深入。

6月29日，环境部召开月度例行发布会，随着打赢蓝天保卫战三年行动计划即将发布实施，今年大气污染强化督查成为了普遍关心的话题。

环境部环境监察局局长田为勇介绍，去年开展了为期一年的大气强化督查，从去年一年的督查中我们建立了清单，解决了很多问题，特别在对京津冀大气污染防治的落实中发挥了重要的作用。

与去年相比，今年的大气污染强化督查将在七个方面进行改善，包括覆盖范围更广、参与人员更多、督查力度更大、督查内容更全、技术手段更强、调度指挥更准、执法执纪更严等。田为勇称，强化督查相应的从去年的京津冀及周边地区，扩展到汾渭平原和长三角地区，从28个城市扩展到了80个城市。

公众环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，这些强化督查的区域都是污染相对较重的地区，以汾渭平原为例，部分地区甚至空气质量出现恶化，强化督查将对该区域的空气质量改善起到积极推动作用，

同时，田为勇强调，在京津冀“2+26”城市中，钢铁行业占到了全部高架源企业的10%左右，但是排放量占到了全部高架源企业的三分之一。所以说，钢铁行业始终是强化督查工作的重点之一。

大气污染强化督查扩围

2018年6月20日的国务院政策例行吹风会上，环境部副部长赵英民介绍，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》突出“四个重点”，即重点防控污染因子是PM2.5，重点区域是京津冀及周边、长三角和汾渭平原，重点时段是秋冬季，重点行业和领域是钢铁、火电、建材等行业以及“散乱污”企业、散煤、柴油货车、扬尘治理等领域。优化“四大结构”，就是要优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构。强化“四项支撑”，就是要强化环保执法督察、区域联防联控、科技创新和宣传引导。实现“四个明显”，就是要进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

那么，在实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》后，新一轮的大气污染强化督查将会有何改变呢？

田为勇介绍，去年开展了为期一年的大气强化督查，从去年一年的督查中建立了清单，解决了很多问题，特别在对京津冀大气污染防治的落实中发挥了重要的作用。

“可以用‘吃药’理论来形容，我们过去药方子都是对的，但是大家最后有的吃了，有的没吃。通过去年一年的强化督查，就是让大家把药吃下去，效果是明显的”，田为勇说，今年督查将在七个方面更加完善。

具体包括：覆盖范围更广、参与人员更多、督查力度更大、督查内容更全、技术手段更强、调度指挥更准、执法执纪更严等。

田为勇介绍称，打赢蓝天保卫战三年作战计划确定了三个重点区域：京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区。强化督查也相应的从去年的京津冀及周边地区，扩展到了汾渭平原和长三角地区，从28个城市扩展到了80个城市。

同时，去年是以京津冀及周边地区“2+26”城市为中心，派驻28个督查组开展督查。今年是以县（市、区）为中心，在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原11城市的531个县（市、区），派驻约290个左右督查组，每个督查组负责1至3个及以上县（市、区），深入一线开展督查。

《每日经济新闻》记者在多地调研时了解到，经过连续几年的督查，市一级政府在生态环境保护上的重视程度明显增强，突出的环境问题相对较少，而县一级政府对生态环境保护的认识仍然参差不齐，部分地区环境问题甚至较为突出，通过对县一级的督查开展，对于进一步强化区域生态环境保护具有积极意义，也能够让督查不留死角。

重点督查钢铁行业

京津冀及周边地区工业中，钢铁行业无疑是最为集中的产业之一，近年来，京津冀及周边地区，尤其是钢铁大省河北，一直在大力压缩钢铁产能，但是，钢铁行业的污染排放仍然较大。

以高架源为例，田为勇介绍，京津冀“2+26”个城市所有45米以上的烟囱，已全部安装在线监控设备，并且和环境部联网。通过联网数据，可以随时看到每一个企业的排放情况以及监控设施的运行状况。在京津冀“2+26”城市共安装1532家企业，涉及到烟囱也就是监控点共2935个，实现24小时不间断监控。

田为勇说：“从监控数据来看，钢铁行业数量不是很多，大概占到了全部高架源企业的10%左右，但是排放量占到了全部高架源企业的三分之一。所以说，钢铁行业始终是我们强化督查工作的重点之一。”

马军介绍，京津冀及周边地区，尤其是河北地区，钢铁企业较为集中，即使达标排放，整个行业的污染物排放量仍较大，实际情况是，经常有一些钢铁企业不能稳定达标，经常出现超排的问题，加强对钢铁行业强化督查是必然趋势。

同时，田为勇进一步补充道，关于采矿行业，从生态环境角度来说，现在暂时还不会列为强化督查的重点，主要还是在用煤这个环节会产生大量的污染，这里以电力行业为例，电力行业的排放量在京津冀2+26城市占到20%。随着国家管理越来越严，标准绝对不会只在重点区域用完以后就不用了，合适的肯定还会推广。从今年10月1日起，京津冀“2+26”城市钢铁、火电等行业执行特别排放限值，随后将视情况逐步推广。

今年5月，京津冀及周边地区大气污染物排放清单发布。国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国环境科学研究院首席科学家柴发合介绍，根据这项研究的成果，虽然目前区域空气质量整体有所改善，但京津冀及周边排放总量依然较大，污染防控形势依然严峻。研究建议，若要实现区域空气质量达标的目标要求，区域主要大气污染物需在2015年排放量的基础上减排40%~80%，减排潜力最大的行业分别是钢铁、水泥和石化，从远期看，京津冀三地钢铁产能要控制在2亿吨以内。