每日经济新闻

    全国首个省级“低空办”挂牌 力争年底前“飞起来”

    每日经济新闻 2018-06-28 20:49

    6月27日,全国首个省级低空空域协同管理机构“四川省低空空域协同管理委员会办公室”正式挂牌。在随后的四川省低空空域协同管理委员会第一次会议上,“力争年底前实现新机制下安全首飞”的目标被响亮提出。

    每经记者 吴林静    每经编辑 杨欢

    城市太拥挤,除了向地下要空间,头顶这片天空更具诱惑力。

    然而,长期以来,我国低空空域的使用和管理,采取与中高空空域同样的审批和管制方式,所有的低空空域飞行活动都必须经过批准,很大程度制约了通用航空的发展。

    去年底,国务院、中央军委空中交通管制委员会批复,同意在四川省境内开展低空空域协同管理试点。6月27日,全国首个省级低空空域协同管理机构“四川省低空空域协同管理委员会办公室”正式挂牌。在随后的四川省低空空域协同管理委员会第一次会议上,“力争年底前实现新机制下安全首飞”的目标被响亮提出。

    “低空办”描绘了一幅美好的应用场景——未来,通航企业或者个人只需打开手机APP,就可申报、预约、审批,最终在低空飞行。

    低空空域协同管理的“新机制”

    从2015年起,低空空域管理改革在全国多地展开多种形式的试点,有多个城市被纳入国家空管委的试点范围。

    6月27日,四川省低空空域协同管理委员会办公室正式挂牌。“勇于探索、务实推进,一手促发展,一手保安全,形成可复制可推广的经验”,是国家空管委对四川试点的明确要求。试点,意味着四川省的空域管理体制即将迎来一场突破。

    记者注意到,共同揭牌“低空办”的是四川省人民政府副省长彭宇行与西部战区空军副参谋长程晓健。据当地媒体报道,在短暂的揭牌仪式后,四川省低空空域协同管理委员会召开了第一次会议,在委员会副主任单位名单中,既有西部战区空军参谋部、西部战区联合参谋部作战局等军方代表,也有民航西南地区管理局、民航西南地区空管局等民航单位,更有省委军民融合办、省国防科工办等地方单位,委员会成员也列出了20余家。

    “让军民航与地方坐在一起共事议事,共同推进改革,本身就是一项新突破。”省委军民融合办副主任许州说。

    根据四川省国防科学技术工业办公室披露的信息,“低空办”将采取政府主导、企业参与、军民共管建设模式,由省政府统一布局,力争九月底前投入试运行。“低空办”的工作重心将围绕制定规章制度、低空协同空域划设和调整、简化通航飞行审批流程、加快低空协同运行中心建设等任务开展,为全国用好3000米以下低空空域探索“四川经验”。“低空办”今年的目标是:力争年底前实现新机制下安全首飞。

    “飞起来很重要!”一位成都的无人机飞行爱好者告诉记者,现在的通航产业“热起来了,但飞起来的太少”。

    “在国内进行无人机飞行需要三个条件:首先是要有国家民航AOPA颁发的驾驶执照,其次需要在合法的空域中进行,最后还要通过飞行审批。”这位爱好者说,除此之外的都是“黑飞”,据他所知成都持有“无人机驾照”的也就大约300多人,双流机场更是常常被“黑飞”的无人机干扰。低空空域未完全放开、通航审批效率有待提高、空域动态监管缺乏一直都是阻碍通航产业发展的现实难题。

    地方通航规划热潮涌现

    虽然通航产业“起飞困难”,但阻止不了政策的顶层设计与地方规划通航产业的热情。关于通用航空的支持政策密集出台,全国多地厉兵秣马,加快了通航产业布局的步伐。

    一开始,发展通航的模式,很多地方都选择了成立航空产业园区。到2016年,全国已有150个城市申请建设通用航空产业园,其中超过70%园区规划的核心产业为通用航空器制造。

    通航产业园兴建火热,其模式却遭到业界批判:斥巨资成立投资公司,建立通航基地,引入或收购国外飞机制造企业,成立运营公司,建立配套飞行学院,声称年产数百架飞机,预计产值千亿元等。有业内人士指出,除了9个国家级通航产业园区外,大多数的产业园不乏浑水摸鱼者。

    去年底,民航“十三五”发展规划出台,到2020年我国通用机场有望达到500个以上,通用航空器达5000架以上,飞行总量达200万小时。相比美国有将近2万个可供通航起降的机场,国内通航机场的数量可谓寥寥。

    于是,规划建设通航机场又被各地提上日程:

    河北省在《通用机场布局规划》中表示,到2020年,河北省将新建通用机场20个;到2030年,通用机场达50个左右。

    山西省出台《关于促进通用航空发展的实施意见》,到2020年,通用机场力争达到10个以上,全省通用机场网初步建成。

    内蒙古提出,到2020年,力争全区通用机场总数达到37个,“十三五”期间建成32个通用机场。

    截至“十二五”末,江苏省通用机场数量已经位居华东地区首位。其在“十三五”及中长期中规划,“十三五”再布局通用机场16个,至2020年布局35个,远期布局规模为70个。

    四川省也提出,到2020年,新增二类及以上通用机场24个,建设100个以上三类通用机场,通用机场平均密度达到每10万平方公里5.5个。

    版权声明

    1本文为《每日经济新闻》原创作品。

    2 未经《每日经济新闻》授权,不得以任何方式加以使用,包括但不限于转载、摘编、复制或建立镜像等,违者必究。

    上一篇

    武汉发布刚需优先选房新规:开发商收取资料时间不得少于48小时

    下一篇

    兑奖了:东方环宇中签号码出炉 共有36000个



    分享成功
    每日经济新闻客户端
    一款点开就不想离开的财经APP 免费下载体验