每经专访中国工程院主席团名誉主席徐匡迪：从单纯城镇化走向城乡融合发展是必然之路

2018年是改革开放四十周年。这四十年，也是中国城市不断壮大的四十年。

在这场人类历史上规模最大的城镇化进程中，我国城镇化率由1978年的17.9%提高到2017年的58.5%，城镇常住人口达到8.1亿人，城市数量由193个增加到657个，在推动经济发展、社会进步等方面发挥了重要的作用——中国GDP占世界经济总量的比重从1978年的2%左右上升到2017年的15%。这一举世瞩目的成就足以证明，城市发展是经济奇迹的引擎和动力。

四十年来，中国以特有的方式成就了城市的繁荣；四十年后，城镇化转入“下半场”，过去的发展方式是否还可持续？新的挑战又如何破解？

6月2日，由中国社会科学院、中国科学院、中国工程院共同主办的“中国城市百人论坛2018年会”召开。这场被誉为城市发展领域最高级别的学术会议，云集了我国城市发展研究领域最杰出的学者。让我们倾听来自自然科学、社会科学和工程科学界的声音，探寻未来中国城市发展的方向。

▲每经资料图

40年快速发展后，中国城镇化进入新阶段，也有了新的主要特征。

6月2日，在由中国社会科学院、中国科学院、中国工程院共同主办的“中国城市百人论坛2018年会”上，第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪就“习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的城镇化新阶段”发表主旨演讲。会议间隙，他接受了《每日经济新闻》记者的专访。

在徐匡迪看来，虽然这些年围绕“城镇化”的探讨不少，但在目前这个新阶段，其主要特征已经从单纯的城镇化转到了城乡融合发展上。徐匡迪向记者表示：“这是发展到今天，必然要走的一条路。”

他从乡村振兴讲起。“按照市场经济的规律，所有乡村不可能齐步前进，有的发展快一点，有的慢一点。”徐匡迪表示，乡村的振兴实际上是经济不断更新、动能不断转换的过程，“就是要把传统的一产和二产三产结合起来”。

值得注意的是，徐匡迪特别强调了保护古镇的重要性。“在乡村振兴和城乡融合发展的进程中，要传承历史文化，保持地域特色，形成适合不同的地貌、形成风格迥异的村镇建筑群。”徐匡迪说，属于农村的历史文化名镇、古村落都要加以保护。

徐匡迪还对记者表示，古镇保护好以后可以发展旅游，传承文化、进行民族教育，“这个市场开发的潜力非常大。”

产业融合是城乡融合的核心

乡村振兴战略实施以来，“城”与“乡”的关系备受瞩目。过去农村为城市服务，包括提供农产品、提供剩余劳动力，但今后要走城乡融合发展之路，需要重塑城乡关系。

徐匡迪在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，城镇化经过40年的发展，已进入新的阶段，从单纯城镇化走向城乡融合发展，是必然要走的一条路。而一二三产融合发展，是城乡融合发展的核心。

他举例说，新疆的西红柿是全世界最好的，但过去由于运输成本过高，往往烂在地里。如今变成西红柿酱，保存时间延长，也不愁销路。

“所以要转变农业生产方式，提高农业产品的效益，必须用现代化的方法。过去讲机械化，现在主要讲信息化，包括电商的方法、网上预订的方法，同时也要进行农产品的深加工。”徐匡迪说。

在他看来，过去二三产在城市里，一产在农村，现在恐怕要变了，产业要融合。同时，为了将“振兴举措”落到实处，徐匡迪对记者表示，一方面县域要统筹，同时要以企业为核心，不再由农民单干。

当然，乡村振兴是一个宏大的课题，不可能一蹴而就，也不是只有一种模式。采访中，徐匡迪特别提到了令他“很感动”的“钢琴之乡”。

位于浙江德清的洛舍镇，原本是一个木业重镇，虽然木匠非常有名，但在改革开放之初，它和钢琴行业还没有太大关系。

“现在已经有90多家钢琴企业，年产钢琴超过5万架。”徐匡迪颇为感慨，洛舍不仅成了“中国钢琴第一村”，而且还要做“中国钢琴文化第一村”。在那里，男孩女孩都会弹钢琴，“‘文化第一村’，这是很了不起的。”他说。

徐匡迪表示，虽然洛舍原本就以精细木工为主，成功有一定的特殊性，但依靠城市的技术资源和历史传承实现产业剧变，正是乡村振兴的一种模式。他同时也强调，并非所有农村都能用同一种模式“振兴”，因地制宜很重要。

以贵州赤水为例。那里有被评为世界自然遗产的丹霞地貌，因为特殊的岩石，不能种树，也不长粮食，但却能长出一种名叫“金钗石斛”的珍稀中药材。为此，当地村民进入石斛育苗、移植、加工企业工作，不仅获得了稳定的收入，而且通过职业化的培训、管理、掌握技术，很多村民还“自立门户”。“所以并不是大家都走一样的道路。”徐匡迪说。

加大力度保护村镇建筑群

在乡村振兴与城乡融合发展的进程中，一个重要的任务是“必须着力保护生态与历史文化名镇和古村落。”

“很遗憾地说，我们的古城已经拆得差不多了，古城现在里面的很多文化古迹都是再造的。”对于过去城镇化走过的弯路，徐匡迪直言不讳。

他指出，适合不同地貌、风格迥异的村镇建筑群，是一个国家有历史、有文化的表现，农村有历史文化名镇，名镇是属于农村的，还有古村落，都要加以保护。

徐匡迪列举了“一定要保护”的几类历史文化名镇，他称之为保护的“最低标准”——一是著名历史事件的发生地，比如岳家军大破金军的朱仙镇，“七七事变”中幸运保留下来的宛平城，还有台儿庄；二是少数民族聚居的特色小镇，如室韦、远古、惠远等；三是特色地域建筑物聚集地，如宏村（皖南安徽派）、芙蓉镇（凤凰吊脚楼）、南靖（福建客家土楼）、碛口（陕北窑洞）；四是历史工商名镇，如景德镇、南浔镇、佛山等；五是边塞军事古堡，张壁、居庸关、杀虎口（金沙滩）等；六是地质地貌特异地区的城镇，像泰宁、武隆、奉节等。

徐匡迪向《每日经济新闻》记者表示，今天的旅游已不再是单纯游山玩水，而古镇保护好以后可以发展旅游，传承文化、进行民族教育，并且，“这个市场开发的潜力非常大”。

不可否认，虽然国民生活水平已明显提高，旅游人数增多、需求扩大，但目前层次还不够高，包括古镇过度商业化、导游文化水平不高等问题长期存在。一个简单的例子，导游对古镇、民居的建筑特点理解不深，游客也往往走马观花。

这也意味着，古镇的发展空间还很大。在徐匡迪看来，可学习意大利、希腊、西班牙等国家旅游业发展的经验，“这些有深厚文化的欧洲国家，旅游业非常发达，在三产中的占比也很高。”他说，“古镇是很大的资源，保护好了，当地老百姓的收入和旅游业收入都可大大提高。”