动向 | 禁止“黄赌毒”，海南省委书记撂狠话

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在5月13号召开的海南省委七届四次全会上，海南省委书记刘赐贵严肃指出，海南建设自贸区（港）要坚决防止不切实际、头脑发热的倾向，要坚决守住房地产、金融、地方政府债务、生态环境保护等底线，禁止“黄赌毒”。

刘赐贵还特意提到了海南历史上出现的汽车走私事件、房地产泡沫、金融风险、炒房炒地、天价酒店以及屡禁不止的私彩等现象。值得注意的是，他还提出了三种“决不能放任”的行为，那就是：投机取巧、不劳而获、浑水摸鱼。

两个“坚决”一个“禁止”，外加上三种“决不能放任”的行为，从用词的“力度”上来看，省委书记可谓是撂下了“狠话”。那么，为何海南省委书记要特别点出海南此前发生的这几个事件？海南的未来又应该怎样发展？

屡被“投机”伤害了的海南

要说以前海南曾经经历的“投机取巧”，就不得不提下面三件事情。

1984年到1985年期间，海南汽车走私事件震动全国。为了推动海南的开放和发展，国务院分别在1980年和1983年发布了两份关于海南岛开发的会议纪要。其中一条最重要的是，“海南可自行批准，进口工农业生产资料，可以动用地方外汇，进口市场短缺的消费品”。不过，在《纪要》中也明文规定， “上列进出口物资和商品只限于海南行政区内使用和销售，不得向行政区外转销。”

令人没有想到的是，一时间，海南很多人都投身到了“搞批文”、“倒卖汽车”的浪潮中。吴晓波的《激荡三十年》中提到，在1984年上半年，海南的进口汽车才两千多辆，到7月份，区政府一下子批准了1.3万辆汽车进口。在短短半年里，海南一共签了8.9万辆汽车进口的放行批文。甚至当地的工商局也积极为来自全国各地的买家办理“罚款放行”手续，只需要罚款四五千元，盖上一枚公章，这辆汽车就可以堂而皇之地装船出岛。

1985年7月31日，新华社播发通电《严肃处理海南岛大量进口和倒卖汽车等物资的严重违法乱纪》，相关责任人被问责。

汽车走私事件平息后不到十年。从1992年开始，海南房价开始狂飙。1991年之时海南的房价还是1400元/平方米，不到一年涨到了5000元/平方米。彼时，一句“要挣钱，到海南； 要发财，炒楼花”仿佛成为了“淘金客”到海南炒房的“前进号角”。

只有100多万城镇人口的海南，光房地产公司就1.3万家。折算下来，平均80个人就拥有一家房地产公司，很多在建的地产项目其实根本没有想好建好以后给谁住，而在海南买房的也并非真正想在这里住，只是想抓紧加价再卖出去。

1993年，国务院发布的“十六条”给海南房地产行业带来了致命的打击，房产泡沫在急剧膨胀后开始崩破，银行和信托机构等最主要的资金来源方被深度套牢。在这些众多被套牢的人中，甚至还包括了吉利汽车老总李书福。

房价大跌、烂尾楼遍地，金融机构坏账丛生。“天涯，海角，烂尾楼”成为了彼时海南的“三大景观”。为了收拾残局所成立的海南发展银行，也没有坚持多久就黯然倒闭。一场房地产泡沫，给海南经济留下的，是多年挥之不去的伤痛。

当迈进二十一世纪以后，另一种在海南民间兴起的“投机”行为，开始引起了全国的关注。2014年6月24日，央视曝光了海南“禁而不绝的海南私彩”现象。什么是“私彩”？其实“私彩”是相对于“公彩”而言，就是没有经过政府批准，而是通过地下渠道非法发售和流通的彩票。

私彩每周随公彩的七星彩来开奖，取前四位数，花上一元钱，就可以买一张私彩，任意填上一个四位数，销售者盖章之后就生效了。据了解，私彩一般找人代销，代销点一般找小杂货店作为依托，购买者大多是销售网点附近的居民和外来打工者。

更夸张的是，当地还衍生出了能预测中奖号码的所谓的“预测师”。这些“预测师”号称自己可以通过数学、八卦等奇门算法，对中奖号码进行推算。而他们卖的神秘号码，虽然要价不菲，但总有一群人愿意买单。

据有关部门粗略统计，2012年之时，海南省公开和半公开的私彩摊点有8000多个，代销人员1万多人，加上隐蔽状态的摊点和代销人员，私彩规模将更庞大。仅2016年上半年，海南就取缔非法销售“私彩”摊点1211个。私彩的兴盛，给海南当地的经济社会发展带来了相当大的负面影响。

未来的海南想要什么？

30年海南对外开放史中，除了取得了瞩目的成绩，这几次“弯路”也给海南的发展带来了许多伤害。既然要杜绝“黄赌毒”，那么海南未来应该发展些啥？刘赐贵说，要大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业。而且，他还强调：不是什么项目都要。

那么，首先我们先搞懂一个问题，那就是，海南不要什么?

在海南现代管理研究院院长、海南大学王毅武教授看来，海南是生态立省。“中央在12号文件里面的字里行间实际突出了一个“负面清单”，按照我的理解，“负面清单”里面有三个不允许，第一个，不允许把海南的生态环境搞坏，第二个不允许再海南炒房子炒地，第三海南不以转口贸易和加工制造为重点。”他解释道。

搞清楚了海南不要什么，那我们再来看看，海南要的是什么？

其实，想回答这个问题，可以从近期海南新上的若干重大项目上一窥端倪。当前，海南正开始向包括互联网产业等为重点的现代服务业和高新技术产业发力。

5月9日，腾讯生态村、中国游戏数码港、中国智力运动产业基地3个100亿级项目以及配套学校“ischool”（微城未来学校）集体开工。这是中央宣布海南建设自贸区（港）后，首批开工的100亿级产业项目。

自贸君注意到，腾讯生态村的愿景是打造互联网创新创业的生态圈，现在已经聚集了腾讯直投公司12家、生态系企业100多家；而游戏数码港助力的是海南互联网产业和现代服务业的发展，现在已经聚集了500多家游戏企业。“智力运动产业基地”则是海南建成国际旅游消费中心的一项布局，未来将为海南旅游提供另外一种新的娱乐选择，目前已经注册企业50余家。

此外，中共中央国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》 所指出的“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票、鼓励发展赛马运动等”，则在短时间内吸引了多方资本“抢滩”海南赛马运动。永泰能源、罗牛山、海南瑞泽等多家上市公司近期相继设立子公司，争夺海南未来的赛马“版图”。

在新兴产业不断在海南萌芽、发展的同时，中山大学自贸区综合研究院副院长在接受自贸君采访时，强调了人员自由流动和资金自由流动的重要性。“买彩票既是投机也是投资，这种情况下就涉及到了外汇的进出问题。我买了之后剩下的钱能不能很方便的汇出去？”

林江指出，2009年国际旅游岛出来后，海南还没有赋予自由贸易区（港）这一政策，所以它的软件设施、管理制度和政府机制体制这方面可能跟上海和广东还有距离。如果未来人员能够进出自由，资金能够进出自由，那海南以后的发展就会更好。

“海南搞自由贸易港，首先一个不要教条主义、不要生搬硬套，不要急于求成，也不要搞形式主义，踏踏实实一步一个脚印，不要一口就吃一个大胖子。”王毅武说。