国家卫健委：力争5月底前出台互联网医院管理办法

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日前，国务院常务会议审议并原则通过了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（以下简称《意见》），要求加快发展“互联网+医疗健康”，让患者少跑腿、更便利，让更多群众能分享优质医疗服务。

4月26日，国家卫生健康委员会在中日友好医院召开专题新闻发布会，国家卫生健康委员会医政医管局副局长焦雅辉表示，《意见》提出的一系列政策措施，明确了支持“互联网+医疗健康”发展的鲜明态度，突出了鼓励创新、包容审慎的政策导向，明确了融合发展的重点领域和支撑体系，也提出了安全监管的硬性要求。

监管方面，焦雅辉表示，文件中有两个重要的保障政策，一个是医疗质量安全，一个是数据信息安全，这两个“安全”也是政府部门、社会各界最关注的问题。

“我们高度关注医疗质量安全，一方面允许依托医疗机构发展互联网医院，必须保证信息的真实性和可靠性，医生的身份能够得到有效核实。另一方面，我们允许互联网企业进入到医疗健康领域了，但同时必须要承担相应的责任，要求必须落地到医院，保证能够‘看得见、摸得着’。”焦雅辉说。因此，规定依托实体医疗机构，还要进行线上、线下统一监管。

医生的监管方面，焦雅辉表示，现在全国已经建立了统一的医师电子注册信息库，任何人登录这个系统都可以查询到全国所有的医疗机构、医生和护士的信息。对医生的身份进行数字化的认证，来保证质量。

“下一步，我们还要进行医生在线诊疗数字的身份认证，就是保证网上全程要留痕、可追溯，可以对医生的诊疗行为进行全程的监管，并且全国要进行联网。”焦雅辉说。

值得注意的是，焦雅辉还强调，明确责任主体，尤其是互联网企业应该承担的主体责任。一旦发生了医疗不良医疗事件或者损害事件以后，除了主体医疗机构要承担责任以外，还要加大互联网企业举办的互联网医院的主体责任。通过加大主体责任，让互联网企业能够主动的履责，要对提供的服务和诊疗行为进行负责。

焦雅辉表示，从任何一个国家来讲，“传统观点”当中的医院或者是医疗机构的概念，就像中日友好医院要有大楼、病房、手术室，要有医药护技等专业人员，要有后勤、行政管理人员，得有一系列的设备才叫医院。

与之不同，焦雅辉表示，现在互联网医院已经突破了时间和空间的障碍，在互联网医院里面，绝大多数都是医生，没有其他更多的人员，还有一部分互联网医院聘了一部分药师来进行处方的审核，所以这个“互联网医院”已经不是传统意义上医院的概念。

焦雅辉指出，“互联网医院”是比较新生的事物，以往没有这样一种形式，也缺乏这方面监管的实际经验。国务院文件印发以后，我们也要研究出台关于互联网医院的管理办法等配套文件，对“互联网医院”进行界定，明确互联网医院登记注册流程等，比如像现在的医疗机构、医院都是要发医疗机构执业许可证的，互联网医院由哪一级的卫生健康行政部门发许可证，怎么验收，如何监管？我们正在会同法律、医院管理以及信息的专家一起共同研究这些政策，力争在5月底之前能够出台互联网医院的管理办法。