专访 | 张燕生：海南自由贸易岛会给世界提振信心

海南三十而立，就在刚刚又迎来了好消息。

根据新华社消息，4月13日下午，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

“自由港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。”中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋曾在《人民日报》发表署名撰文，如此定义自由港。

张燕生 图片出自：新华网视频

在得知中央支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的消息后，中国自贸试验区报道（ID:zmsyqbd）第一时间联系到中国国际经济交流中心首席研究员张燕生，他参与了关于海南全面深化改革相关研究，在他看来，海南建设自由贸易港的关键举措是什么？优势又有哪些？

自贸君：党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。在您看来，为什么是海南呢？有何重要意义？

张燕生：2013年，我们在上海建立了第一个自由贸易试验区，后来又建了第二批、第三批，这次是在海南，在中国最大的经济特区开始建全域的自由贸易试验区，从这个角度来讲，它的意义非常重大。

海南作为最大的特区，现在你会发现，它第一步是要建立全域的自由贸易试验区，然后在这个全域自由贸易试验区取得经验和取得进步以后，再建立中国特色的自由贸易港。这也就意味着，海南岛全岛，今后有可能对比香港、新加坡、迪拜，学习借鉴自由贸易港的经验，同时，结合中国特色，它会分两步实现现代化。

十九大报告讲到了新的时代、新的起点、新的征程，在此背景下，海南来试点这个也分两步，第一步全域自由贸易试验区，第二步中国特色自由贸易港，那就意味着它将会面向全球，背靠的是祖国广大的腹地，开始现代化建设新征程。

自贸君：除了是最大的经济特区，选择海南还有哪些考虑？

张燕生：首先，它是面对太平洋和印度洋的重要开放门户，也就是说，如果从中国内地的角度看，海南岛是一个神经末梢，但如果从面对太平洋和印度洋、面对世界的角度看，它就是新一轮改革开放的最前沿。未来中国推动经济全球化，海南从空间位置来讲，毫无疑问处于一个优先的位置上。选择海南，也就意味着中国下一步将更加地对世界开放。

我觉得，海南岛如果成为一个中国最开放、体制最先进的地区，会在当前的形势下给世界提振信心。

自贸君：今天刚好是海南建省办经济特区30周年。在这个时候宣布这一重大决定，有什么特殊意义呢？

张燕生：首先，今年是改革开放40年，同时也是海南建省和建特区30年，在这个时点上，它作为中国最大的特区，要在原有的基础上再出发。

第二，现在的情况是，中国将探索社会主义发展道路，然后两步走实现社会主义现代化强国，也就是在一个新的征程、新的起点和新的时代，开始了新一轮的全面深化改革开放的探讨，因此它有着非常重要的意义。

从海南自身来讲，它作为最大的特区，在新形势下被赋予了全面深化改革开放的新使命，也就是说是在这么一个时期推进的。

自贸君：它跟近期的中美贸易摩擦有什么关系？

张燕生：我们知道，当前世界出现了逆全球化和贸易保护主义的潮流，在这个潮流中，我们可以看到，海南作为中国最大的经济特区，开始进行新一轮全面深化改革的新探索。这就告诉世界，中国不是搞保护主义，中国不是搞不公平竞争，而且中国不是搞以邻为壑。中国将会以海南为样本，要把它打造成一个更高层次开放、更好的生态文明建设和更加和谐包容的对外开放新高地。

这样的话，它对整个地区，不仅仅是中国，还包括面对太平洋和印度洋的广大地区，包括“一带一路”，它作为“一带一路”重要战略支点，象征着中国在进一步推动改革开放，中国将进一步对世界敞开大门。

自贸君：它具备样本意义。

张燕生：它是一个象征。无论是这个全面深化改革开放的试验田，还是构建开放型经济新体制，它是告诉世界，中国沿着对外开放的路会越走越宽，沿着经济体制改革的路，会越走越广。从这个角度，它会给世界信心，给世界期待。也就是在这个贸易摩擦这样的情况下，中国仍然是坚持不懈地推动改革开放。

自贸君：有媒体报道称，海南的开放程度可能会超过香港，您怎么看？这会对香港经济有什么影响？

张燕生：香港作为自由贸易港，它有几个特点。第一个，就是香港连续24年，经济自由度全球第一，市场机制的决定性作用是非常充分的。第二个，香港的投资环境非常好，除了极少问题以外，都能高标准落地。第三，从营商环境来讲，它的营商环境效率和便利化是全球前五，交易成本非常低。

习近平主席在博鳌的演讲也说了，下一步中国将进一步改善投资环境，进一步放宽市场准入。从这个角度来讲，海南岛未来分两步走，也就是要营造中国、亚洲乃至世界一个高标准的投资环境、营商环境、市场环境、法治环境、绿色环境和创新环境。所以，海南建设自由贸易港是从中国要在本世纪中叶，实现建成社会主义现代化强国，这个角度来设计、规划未来发展的，它的意义是非常重大的。

自贸君：那么未来海南的开放程度会超过香港吗？

张燕生：我认为它是个阶段，会一步一步来，因为我们中国人从来都是讲渐进、增量，一步一个脚印的先试点和推广。所以现在讨论这个问题，我个人觉得有点太早了，第一步没迈，就在讨论第十步。

自贸君：您如何看待海南的未来？更看好哪些产业前景？

张燕生：首先海南的国际化程度将会非常的高，第二，它的产业，它的绿色、宜居、智慧等方面，发展的特色会非常鲜明，第三，它作为国际旅游消费中心，未来将在全国、整个地区甚至全球都是一个最亮丽的中心，而且，它将是“一带一路”的重要战略支点。所以，今后在一些重大的国家战略方面，海南将扮演着更加重要的位置。

其实我们调查发现，大健康、医药、旅游、新能源和文化，是中国最有成长性的前五个行业，而这五个行业在海南都有广阔的发展前景。未来这些相关的人才、资源、跨国公司的地区总部，我相信都会引进来，也包括今后一些非常重要的大宗商品的交易和一些软硬基础设施，相信海南都会扮演重要角色。