退休人员养老金迎来14连涨 上调5%使1.14亿人受益

每经记者李彪每经编辑陈旭 退休人员养老金迎来14连涨，2018年上涨幅度在5%左右。 人社部、财政部日前联合下发《关于2018年调整退休人员基本养老金的通知》（以下简称《通知》），明确从2018年1月1日起，为2017年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2017年退休人员月人均基本养老金的5%左右。 此次上调也意味着，我国退休人员养老金迎来了14连涨，预计将有1.14亿名退休人员受益。 值得注意的是，此次上涨幅度定在5%左右，与去年5.5%左右的涨幅相比有所下降，但是，从历年的上涨情况看，退休人员养老金涨幅都远超CPI（居民消费价格指数）。 图片来源：视觉中国 养老金14连涨今年上调5%左右 一直以来，退休人员养老金调整是社会讨论的焦点，如何保障调整的持续性，需要建立制度作为支撑。 《通知》指出，经国务院批准，从2018年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员（以下简称退休人员）基本养老金水平。 其中，调整范围为：2017年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。总体调整水平按照2017年退休人员月人均基本养老金的5%左右确定。 值得注意的是，此次上涨也是第14次上调退休人员养老金标准。退休人员养老金标准在经历了11次10%的上调之后，2016年按照6.5%左右的标准上调，2017年的上调标准定在5.5%左右。 人社部强调，此次调整是国家继2016年、2017年连续两年统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金以来，继续同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平，是保障和改善民生水平的重要措施，进一步体现了机关事业单位和企业养老保险制度的“并轨”，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀，预计将有1.14亿名退休人员受益。 调整之后资金来源值得关注。《通知》提出，调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业基本养老保险基金中列支，参加机关事业单位工作人员基本养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支。对中西部地区、老工业基地、新疆生产建设兵团和在京中央国家机关及所属事业单位，中央财政予以适当补助。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。 此外，《通知》明确，各地区要严格按照两部批准的实施方案执行，把各项调整政策落实到位，不得自行提高调整水平、突破调整政策。要切实采取措施加强基本养老保险基金收支管理，提前做好资金安排，确保基本养老金按时足额发放，不得发生新的拖欠。对自行提高调整水平、突破调整政策的地区，将予以批评问责，并相应扣减中央财政补助资金。 未来退休人员养老金调整将走向制度化 退休人员养老金调整幅度从10%到2016年6.5%左右，再到2017年5.5%左右、2018年5%左右，总体上看，调整幅度都超过CPI的涨幅，其中，2016、2017年的CPI分别同比上涨2.0%、1.6%。 而从GDP的数据来看，2016、2017年增速分别为6.7%、6.9%；从社会平均工资来看，2016年，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资比上年增长8.9%，城镇私营单位就业人员年平均工资比上年增长8.2%。 从国际上其他国家的经验看，退休人员的养老金调整幅度基本会参照GDP、CPI、社会平均工资等数据变化。 对于今年的调整办法，两部委提出，此次调整退休人员基本养老金，继续采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，实现企业和机关事业单位退休人员调整办法基本统一。定额调整要体现公平原则；挂钩调整要体现“长缴多得”、“多缴多得”的激励机制，可与退休人员本人缴费年限（或工作年限）、基本养老金水平等因素挂钩；对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员可适当提高调整水平，继续确保企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要兼顾公平与激励，合理确定定额调整、挂钩调整与适当倾斜三部分比重。 社科院社会保障中心主任郑秉文告诉《每日经济新闻》记者，此次调整也比较符合预期，相关部门是通过相应的指标数据计算并得出相应的调整幅度。未来应该建立起涵盖GDP（国内生产总值）、CPI、社会平均工资等指标的长效调整体系，并将计算公式向社会公布。 随着老龄化的加剧，2017年中国60岁及以上老人超过2.4亿，预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右。这意味着，一段时期内，领取养老金的人口规模将快速增长，如何保障养老金的正常调整又能具有可持续性，是不可回避的话题。 郑秉文介绍，未来养老金的调整幅度应该和GDP、CPI、社会平均工资增长等增长幅度相对应，通过对这些指标作出预判，来确定养老金调整幅度，既不能调整过快，也不能太慢，要保障退休人员的生活水平。