动向 | 广州开年划重点：在粤港澳大湾区地理几何中心建自由港

本文出自：自贸试验区报道（ID：zmsyqbd）

每经记者 邱德坤 每经编辑 杨欢

一年之计在于春。一个城市的开年动作，可能决定这个城市一年甚至多年的发展轨迹。

比如，广州。

今日，广州官方公布了《广州市城市总体规划（2017-2035年）》草案的重要细节，开始30天的公示、征求意见。

有舆论称之为“广州的反击”。因为就在过去一年，广州的GDP被深圳超越。就连杭州，也在挑战广州的地位。“一线城市”不保的说法，沸沸扬扬。

广州拿什么反击？《广州市城市总体规划（2017-2035年）》草案中有一个重点引人瞩目，即“强南沙”，要在这里探索建设自由贸易港等。

为什么要“强南沙”？因为其位于粤港澳大湾区的地理几何中心，珠三角与泛珠三角区域都将成为南沙的腹地。广东自贸试验区南沙片区的意义，不言而喻。

粤港澳大湾区热点正酣，自贸君仿佛嗅到，一场关于粤港澳大湾区地位与影响力的城市战争已经打响……

图片出处：摄图网

“南沙可期！”这是《广州市城市总体规划（2017-2035年）》草案（以下简称广州城市规划草案）公示后，一位广州市民的评论。

2月24日，广州城市规划草案公示。自贸君注意到，在对广州的多项规划中，广州城市规划草案重点提及了“强南沙”，建设粤港澳大湾区核心门户，广州将探索建设自由贸易港等内容。

中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华称，广州南沙新区片区（以下简称南沙）的定位，就是打造21世纪海上丝绸之路的重要枢纽；并且，南沙的空间较大，有利于拓展其贸易功能，其位于粤港澳大湾区的地理几何中心，珠三角与泛珠三角区域都将成为南沙的腹地，辐射带动作用明显。

南沙底气

广州城市规划草案显示，南沙的发展定位是高水平对外开放门户枢纽、绿色智慧宜居城市副中心、粤港澳大湾区综合服务功能核心区和共享发展区。

南沙的定位在此前已不断上升。广东省第十二次党代会要求，把南沙建设成承载门户枢纽功能的广州城市副中心。

2月6日，在广州市南沙区第三届人民代表大会第四次会议上，广州市南沙区人民政府区长曾进泽称，“南沙在国家、省、市的战略地位进一步提升”。

目前，南沙要建设成为粤港澳全面合作示范区。

据广州城市规划草案介绍，面向港澳实施更大程度的先行先试和更高水平的开放政策，加强与港澳在离岸贸易、高技术服务、教育培训、高新技术产业、高端医疗产业等领域的合作，充分考虑港澳人士在南沙生活的需求，完善出入境、通关、居留等服务设施，积极引入国际知名学校、职业教育培训机构、医疗机构。

而南沙政府工作报告显示，全区在2017年实现地区生产总值1391.89亿元，同比增长10.5%，增速连续四年排名全市第一，经济保持快速稳定发展。亚信、微软云、小马智行、中电数据、云从科技、科大讯飞等30余个科技创新龙头企业平台项目相继落地，创新型产业实现跨越发展。

同时，2017年的南沙，新增创新成果101项（累计310项），其中5项在全国复制推广，18项在全省复制推广，32项在全市复制推广。

南沙特色

值得注意的是，广州城市规划草案提到，对标借鉴国际最高水平，在南沙、黄埔、空港经济区探索建设自由贸易港。

自党的十九大报告指出，“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”，全国多个自贸区提出要建设自由贸易港。但是如何建设出自身特色，这仍是一个需要关注的问题。

广州城市规划草案提到，在强化粤港澳核心功能上，南沙重点发展国际航运、国际服务贸易、国际创新金融、科技创新、国际交往等功能。

以国际航运为例。南沙政府工作报告显示，南沙作为国际大港的承载能力加快提升。南沙港区三期全面建成投产，南沙港区四期、深水航道拓宽工程、邮轮母港等项目加快推进。2017年，南沙港区实现货物吞吐量3.35亿吨，增长10.1%；累计出入境邮轮122艘次，增长17.3%；出入境旅客超40万人次，增长23.8%，邮轮旅客吞吐量稳居全国第三。

而地处珠三角几何中心的南沙，其交通建设也受到重视。广州城市规划草案称，推进南沙枢纽规划建设和提升庆盛站综合交通服务能力；推进建设南沙与广州主城区、香港国际机场、深圳宝安国际机场，广州南站畅达的高速交通走廊，实现30分钟直达大湾区主要城市中心区和重大交通枢纽。

毛艳华表示，南沙要作为一个核心门户枢纽，交通是互联互通的重要条件，这样才能成为一个走出去和引进来的重要门户枢纽。

接下来，南沙将配合广东省申报广东自由贸易港。南沙政府工作报告指出，在2018年，南沙在探索建设自由贸易港上面，将重点围绕创新监管模式、探索金融创新、完善税收政策配套、优化人员出入境管理、联动港澳合作协同发展等方面，构建具有南沙特色自由贸易港的顶层设计框架。