京津冀将实施打赢蓝天保卫战三年作战计划 河北制定今年PM2.5浓度下降5%目标

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每经记者 李彪 每经编辑 毕陆名

京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第十一次会议近日举行，会议提出要以京津冀及周边地区等区域为重点，抓紧制定实施打赢蓝天保卫战三年作战计划。

值得注意的是，正在召开的地方两会上，大气污染防治成为了最受关注的话题之一。其中，京津冀均提出2018年PM2.5（细颗粒物）年均浓度下降的目标，河北省更是明确要求，PM2.5平均浓度下降5%。

对此，公众环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，今年地方两会提出大气污染防治目标非常重要，“大气十条”第一阶段已完成，下一阶段的区域性目标还没有出台，通过制定实施打赢蓝天保卫战三年作战计划，力争各地在治理目标上加强协同。

2017年“大气十条”阶段性考核完成，京津冀等地区均已完成PM2.5下降指标，但是，各地距达到国家空气质量标准仍有较大差距。下一阶段大气污染防治如何做？

值得注意的是，2018年京津冀等地区正在召开的地方两会上，政府工作报告对PM2.5下降均提出了要求。其中，北京市提出万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降2.5%和3%左右，万元地区生产总值水耗下降3%左右，细颗粒物年均浓度力争继续下降。天津市也提出PM2.5年均浓度持续下降的目标。河北省更是给出了2018年PM2.5浓度下降的目标：PM2.5平均浓度下降5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达的目标任务。

马军认为，2018年对于大气污染治理非常重要，各地需要巩固前期的成果，同时，也要进一步加强下一阶段大气污染防治的协同性。从“大气十条”实施五年看，虽然取得了很大进展，但是，距离美丽中国的目标还有很大差距。

“制定实施打赢蓝天保卫战三年作战计划，是大家所期待的，可以把整个区域大气治理协调起来。”马军说。

作为大气污染最严重的区域之一，京津冀如何打赢蓝天保卫战成为关注的焦点。北京市要求，以细颗粒物来源解析为基础，制定实施新一轮大气污染防治行动计划。完成环保垂直管理改革，加强基层执法力量，深入开展环保督察，进一步压实各级各部门责任。同时，天津市提出，全面完成控煤、控车、控尘、控工业污染等目标任务，加大“散乱污”企业整治力度，稳步推进“煤改电”“煤改气”，淘汰老旧车3万辆，严格船舶排放控制区管理。河北省明确，加强大气污染综合治理，编制实施蓝天保卫战三年作战计划和冬季清洁取暖三年规划，大力开展工业企业全面达标排放行动，彻底整治“散乱污”企业。

大气污染防治也成为了京津冀地区两会上热议的焦点话题。很多地方委员在为当地的大气污染防治出谋划策。以北京为例，北京市政协委员、中国石油大学（北京）中国能源气候环境研究中心主任张强斌建议，创新环境管理思路和模式，环境监察机制应围绕信息共享、合作侦查、执法联动以及责任共担等方面展开；北京市政协委员、民盟北京市委专职副主委宋慰祖表示，要防治大气污染，一方面要尽可能疏解污染企业，提高车用油品品质，同时还应在城市治理和城市管理方面下功夫；民进中央委员、民进北京市委副主委李昕建议，可建立污染源全面监测系统，不再拘泥于传统污染源在线监控方式，积极探索利用工业物联网技术，并加强数据深度分析，建立非法排放污染源识别定位技术与管理决策支持系统。

对此，马军表示，现在京津冀大气污染治理的难点是如何在巩固成果的基础上，建立长效治理机制。而在大气治理上也出现了一些情况，有的地方进展更大一些，有进展相对小一些，有的地方更多依靠行政命令，可持续性存疑等。