重庆频出人才安居政策 多年来外出人口是外来的数倍

每经记者 鄢银婵 每经编辑 曾健辉

为应对2017年迅猛刮起的城市间“抢人大战”，重庆设计了一整套涵盖国家“千人计划”的顶尖人才、初级职业技术人才多层次的保障体系机制。

事实上，早在2010年重庆便出台了公租房租赁政策，针对包括外来务工人员等推出价格较低的公租房，并设计了承租满5年可以以成本价+银行利息的形式购买并持有。

记者注意到，尽管住房保障机制相对完善，但重庆多年来一直属于人口净流出地区。

人才安居政策频出

作为直辖市，重庆的落户政策一直比较宽松。去年8月，重庆市公安局出台《发展30条》，提出为方便民营企业招揽更多优秀人才，在一定程度上取消落户门槛。对引进的专家、学者、留学回国人员以及初级专业技术职称以上人员，可自愿选择在合法稳定住所、单位集体户，以及单位所在区县直系亲属、社会人才集体户、社区集体户等落户。

《每日经济新闻》记者注意到，这并非重庆首次放宽人才落户的标准。2016年7月重庆市政府办公厅便印发《重庆市户口迁移登记实施办法》通知，针对务工经商、引进的专家、学者、留学回国人员以及专科或初级专业技术职称以上的人员，求学毕业工作的人员等在符合条件的基础上，均可“1拖5”落户。

《每日经济新闻》记者注意到，多年来，重庆推广的人才安居工程并非仅停留在“落户”上。

早在2010年，重庆市就开始推广“公租房”，针对无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的中低收入住房困难家庭、年满18周岁且具有租金支付能力的新就业大中专及职校学生、政府引进专业人才、外来来渝工作人员，只要在重庆无住房、有稳定就业岗位和收入来源均可申请，不受户籍限制。

同时，承租人住满5年后，即可以以成本价+银行利息购买自住，也可以选择继续租住，但购买的公租房不得进行出租、转让、赠予等市场交易，可以继承、抵押。

而据重庆市公租房管理局相关负责人介绍，截至2016年底，重庆公租房已累计保障住房困难家庭34.6万户，90余万人入住。

此外，重庆两江新区所打造的创新创业人才公寓，截至2017年9月，也吸引了765名人才入住，该公寓的租金按每月3元/平方米（建面）收取。

外出人口是外来的数倍

“重庆属于大城区，土地供应量相对没那么紧张，落户重庆并不是什么难事，以前只要购房就能落户。”重庆房地产行业一荣姓人士表示。

不过，上述荣姓人士提及的购房落户在2017年1月已被叫停。重庆市政府决定修订2011年施行的《重庆市关于开展对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》和《重庆市个人住房房产税征收管理实施细则》，将“征收对象”中调整为“在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的首套及以上的普通住房”，自2017年1月14日起施行。

值得一提的是，去年重庆除了频繁出招加入“抢人大战”，其房地产市场也颇为罕见地出现“一年出三次限购政策”的局面。除了上述房产税的调整外，去年5月，该市公积金中心宣布暂停主城区内非首套房公积金贷款；去年9月，重庆又规定凡在主城区范围内新购买的新建商品住房和二手住房，须取得《不动产权证》满两年后才能上市交易。

“去年监管趋严的主要原因在于去年房价涨幅不小，特别是上半年，毕竟重庆多年来的房价一直很平稳。”上述荣姓人士表示，2011年重庆楼市均价就已破6000元/平方米，但直到2016年初，房价仍在6000元~7000元/平方米区间波动。

而据锐理等多个第三方咨询机构发布的数据，2017年6月，重庆主城区新房均价高达9474元/平方米，而2016年6月的价格则为7167元/平方米。

不过，引人关注的是，尽管人才安居政策诱人，房价一直低位运行，但多年来重庆一直为人口净流出地区。据重庆市统计局发布的历年数据，2012年，全市外出至市外的人口为533.94万人，全市市外外来人口为135.5万人；到2016年，全市常住人口3048.43万人，比上年增加31.88万人，全市外出市外人口500.78万人，市外外来人口157.1万人。