40岁以下本科生可享住房优惠 南京楼市限购不“限才”

每经记者 唐 洁 每经编辑 曾健辉

在人才越来越成为一个城市发展重要因素的当下，在以北京、上海为代表的一线城市，户籍、高房价和教育等门槛居高不下的同时，以南京、武汉和杭州等为代表的二线城市，却正降低门槛，打响了一场人才争夺战。

1月4日，南京市发布《市政府关于进一步加强人才安居工作的实施意见》（以下简称〈意见〉）强调，“要坚持多主体供给、多渠道保障、租购并举，通过提供住房、补贴、政策等为人才量身定制安居方式”。《意见》显示，研究生以上学历及40岁以下的本科学历人才凭毕业证书、技术（技能）型人才凭高级工及以上职业资格证书办理落户手续后，即可申请享受相应的住房政策。

对此，南京林业大学城市与房地产研究中心主任孟祥远向《每日经济新闻》记者表示，作为南京市委的一号文件，《意见》的发布反映出南京对人才安居落户的重视程度，相关购房以及租赁补贴政策出台后，将帮助从高端人才到普通大学生基本实现住有所居。

多层次多渠道的人才安居

据了解，2017年4月，南京市政府出台了《南京市人才安居办法（试行）》（以下简称〈办法〉），并于7月1日正式施行。目前，已有528家企业注册、1126人申请。

除购房政策外，为高校毕业人才提供住房租赁补贴，南京对于人才安居办法覆盖范围以内的高校毕业生，以个人名义申请租赁补贴由两年延长至三年，标准不变，博士每人每月1000元、硕士每人每月800元、学士和技师每人每月600元。符合条件的可申购共有产权房。

《办法》根据高层次人才划分标准提供多种安居方式。其中A类人才实行“一人一策、一事一议”，原则上可在南京市选择申购不低于200平方米共有产权房、免费租赁200平方米人才公寓、申领不少于300万元购房补贴中的一种安居方式；B、C类人才可分别申请150平方米、120平方米的共有产权房或人才公寓，也可申领每月7500元、6000元的租赁补贴。

同时《办法》也加大了对高层次人才使用住房公积金的支持力度。提取住房公积金支付房租的标准放宽到现有标准的2倍，购买自住住房的贷款额度最高可放宽到限额的4倍。

记者查阅人才划分标准时注意到，A、B、C三类人才的申请门槛较高，而此次将人才购房政策调整为40岁以下本科毕业生即可购房落户，进一步降低了购房门槛。易居研究院智库研究中心总监严跃进分析称，南京此次明确关注了落户、就业等概念，实际上也是考虑到人才引入很现实的问题，允许本科以上毕业生凭毕业证就可以落户，这显然是落户政策的较为优惠的地方。

严跃进认为，此前南京在购房方面也有类似的表述，但当时主要是对购房方面进行了放松，而现在甚至回避了购房的环节，直接明确落户无条件的内容，具有积极的意义。对于此类规定，预计后续会加快部分人才在南京落户。而落户以后则对购房和租房等都会产生较为积极的影响。应该说这也符合当前各大城市积极发展，追求高质量的导向。

对楼市影响几何？

据了解，南京于2011年2月份出台了限购政策，并于2014年解除。根据易居研究院智库研究中心提供的数据，2010年时，南京新建商品住宅平均库存量约在340万平方米；到2011年这一数字攀升至460万平方米；限购后的2012年和2013年平均库存量大约分别在569万平方米、466万平方米；限购解除后的2014年和2015年平均库存量分别在563万平方米、661万平方米左右。记者注意到，南京房地产库存去化的时间实际上集中在2016年上半年，到南京开启第二次限购以前，也就是截止到2016年9月份，库存量已经下降至254万平方米。

2016年9月，南京再次出台限购令，要求非该市户籍居民家庭在南京购买首套住房需提供1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。此后南京接连出台政策扩大限购范围、提高贷款比例加码调控。

接连的调控使得楼市数据出现明显变化。根据网尚机构的研究数据，2015年南京楼市规模超20万套，其中商品住宅超11万套，二手房超9.9万套；2016年规模超30万套，其中商品住宅超14万套，二手房超16.6万套；2017年规模回落至17.3万套，其中商品住宅超7.3万套，二手房超10万套。

2017年南京商品房销售额超2480亿元，同比下降29%；销售面积超1200万平方米，同比下降34%；住宅销售面积818万平方米，同比下降46%；销售套数超过7.3万套，同比下降48%。折算下来2017年南京市日均成交仅203套。此外，2017年南京二手住宅累计成交近10万套同比下降40%。

那么，此次人才安居政策的放宽对南京楼市影响几何？南京当地业内人士向《每日经济新闻》记者表示，此次出台的人才安居政策并不是去放松现有调控，在房地产健康发展的长效机制下房价依然要维稳，人才安居政策的本意在于引进高端人才，并且针对40岁以下的本科生出台购房优惠政策是希望80后、90后这一代中坚力量可以留在南京。

网尚研究机构总监曹丽认为，此次人才安居政策出台后，刚性需求的首套房购房资格被放宽，改善型需求、投资性需求的限贷没有放宽、限购也没有放松。

也有业内人士表示，需要警惕的是，只要刚性需求的资格放宽，就会有改善性需求和投资性需求变成刚性需求。

孟祥远认为，这样一个优待政策放宽落户的门槛，使得更多人具备购房资格。除了对人才的关注外，对楼市也有所支撑，所以有炒房的隐患存在，不过目前购房门槛比较高，加上贷款利率也很高，而信贷并没有放松。所以短期内炒房的存在量已经不是特别大，更多的还是要看这个政策待遇在促进城市发展在吸引人才方面。除南京外，其他城市为吸引人才也有类似操作，这也是大势所趋，客观上讲确实对限购有所突破。

2018年的南京楼市又将如何发展？曹丽分析称，南京目前二手房成交量已超过新房水平，并且租赁住房市场活跃度在不断提升。2017年南京商品住宅累计成交超7.3万套同比下降48%；二手住宅累计成交超10万套同比下降40%；住房租赁登记备案超11万间同比增长一倍。