社科院：未来五年各省养老金结余差距将更显著

每经记者 袁园 每经编辑 姚祥云

1月3日，由中国社会科学院世界社保研究中心撰写的《中国养老金精算报告2018—2022》(以下简称为《报告》)发布。《报告》强调，养老金改革(含制度框架结构改革与参数式改革)的进程是一个动态的过程，应根据人口、经济社会和基金收支情况的变化，适时进行收支两端的调整，进行一揽子的系统设计，控制制度的平稳运转。

《报告》指出，就全国而言，2018-2022年城镇企业职工基本养老保险制度将平稳运行，制度覆盖面得到进一步扩大，财务能够保持收支平衡。其中，参保和缴费人数将继续增长，到测算期末可以分别达到3.21亿人和2.42亿人；领取养老金待遇的退休人数也将不断增加，到测算期末将达到1.25亿人；基金累计结余规模将再创新高，到测算期末高达5.52万亿元。

值得注意的是，随着运营时间的推移，城镇企业职工基本养老保险制度的隐忧也将逐步显现，一些有利于财务平衡的指标，如参保人数和缴费人数虽然继续增长，但增长速度会开始下降。而一些不利于财务平衡的指标，如退休人数增速未来有进一步提升的苗头，因此累计结余增速和可支付月数不断下降。

分省来看，《报告》认为，2018-2022年各省制度运行情况则显示出较大差异。《报告》显示，2018-2022年“收不抵支”省份的个数约为13-14个。另外，基金累计结余在各省之间的差距更为显著，广东、北京等东部高积累省份基金规模继续升高，东北、西北部分省份结余耗尽风险加大。

“近年来随着经济转型和人口老龄化加速，我国的养老保险基金收入增速放缓，支出增速加快，收支的压力越来越大，怎么样实现养老保险基金的财务平衡，确保制度的可持续发展，是我们在座的每一位都需要深思的问题。”人社部社会保险基金监管局副局长汤晓莉在论坛上表示，实现我们国家的养老保险制度可持续发展，我觉得方法无外乎是开源、节流，在开源方面很重要的举措就是把我们已经归集上来的养老保险基金搞投资运营的实现钱生钱。

据悉，在人社部和财政部的推动下，养老保险基金已经有九个省跟社保基金理事会签订了委托投资合同，委托投资金额4300亿元。除九个省签订合同以外，西藏、甘肃、浙江、江苏也计划委托投资运营，可增加投资金额约为1500亿元