重庆建工收到监管警示函 上市不到1年暴露四大问题

每经实习记者 王琳 记者 鄢银婵

刚刚上市不到一年的重庆建工（600939，SH）即迎来重庆市证监局的警示函。

12月27日晚，重庆建工发布公告表示，来自重庆市证监局的警示函主要直指公司存在的四大问题，即控股股东期间占用上市公司资金、财务核算不规范、信息披露不准确、公司治理不规范。

重庆建工对上述问题进行了说明和整改，并表示将切实加强内控制度的建设执行、规范提升财务核算水平，杜绝此类事件再次发生。

事实上，早在重庆建工上市之前以及今年上市以来，其持续存在较多公司经营或治理的规范化问题。某不愿具名的注册会计分析师向 《每日经济新闻》记者表示，类似重庆建工这样的大型上市国企，一般会存在更多规范性问题，但重庆建工此次被监管披露的问题性质并非特别严重。

直指四大违规问题

控股股东占用上市公司资金问题，主要涉及重庆建工及其子公司按月先行支付应由建工控股承担的离退休人员费用，建工控股在每季度末再将上述费用支付给重庆建工。该问题在上市前的2016年9月已进行过清算，但随后自2016年10月至2017年10月仍在继续发生。

重庆证监局查实，2016年10月至12月期间，建工控股累计占用上市公司资金669.50万元，截至2016年12月31日占用资金余额为零。2017年1月至10月，建工控股累计占用上市公司资金2809.17万元，截至2017年10月31日占用资金余额139.94万元。2017年12月18日，建工控股归还了全部占用资金。

财务核算不规范，主要是指重庆建工部分在建项目存在收入确认跨期情况，包括部分施工项目未根据实际情况进行动态成本管理，建设期内的收入、成本结算不准确；遂资高速项目已完成决算但仍存在待结转的工程施工成本；部分在建项目工程施工成本暂估不准确；BT项目会计核算不规范；子公司重庆工业设备安装集团有限公司部分办公楼未及时转入固定资产核算，部分办公楼转入固定资产后的后续支出会计处理不规范。

“这要么是公司故意少结转成本、少计提折旧，虚增利润；要么就是公司财务处理不及时。”前述注册会计分析师向《每日经济新闻》记者表示。

与此同时，关于BT项目，重庆证监局还提到，重庆建工在2016年度财务报告中关于BT项目会计政策的披露过于原则，未充分体现公司BT项目业务特点。

此外，重庆建工还存在现有董事和监事人数少于《公司章程》规定，控股股东人员有权查询上市公司及下属子公司的资金账户情况等问题。

规范化之路仍任重道远

针对上述问题，重庆建工进行了一系列承诺和整改措施，包括杜绝占用上市公司资金，提高信息披露质量，建议控股股东尽快向公司提名董事、监事的相关候选人等。

前述注册会计分析师向记者表示，这些问题有国企的特殊性在里面，像重庆建工这种大型上市国企存在的问题一般来说会较普通上市公司更多；但此次监管提到的问题也并不是特别严重，目前也只能通过资本市场去让其逐步规范化。

值得一提的是，虽然历经7年漫漫上市之路，但在之前的招股说明书中，重庆建工就已披露其可能存在的业务经营风险等6大类23小类风险问题。

而这些问题至今也仍不同程度的存在。例如，重庆建工在招股说明书中提到，控股股东所处的绝对控股地位可能使得其通过行使表决权的方式决定公司的重大决策事项；如果控股股东从事有损于公司利益的活动，将对公司和其他投资者的利益产生不利影响。

今年三季报显示，建工控股仍以76.53%的持股比例，远高于第二第三大股东的3.54%和3.47%，处于对重庆建工的绝对控股地位。

此对于重庆建工在规范化经营和治理方面仍然存在的诸多问题，该如何去解决，《每日经济新闻》记者致电重庆建工董秘办，但后者表示相关问题仍以公告披露内容为准。