中国银行主管研究员周景彤：新时代下中国金融要完成新使命

每经记者 张寿林 每经编辑 陈俊杰

12月15日，由每日经济新闻主办的“2017中国金融发展论坛暨第八届金鼎奖”在北京拉开大幕，并将目光聚焦于行业的“服务实体与转型发展”。

与会的中国银行主管研究员周景彤在主题演讲中指出，新时代，中国金融新的使命可以归纳为：加快自身的发展，实现金融业的现代化，建立完善的金融市场、金融机构、金融产品体系和现代监管框架，为建成社会主义现代化强国提供有力的金融支持。

过去几年风险不断积聚

周景彤指出，过去几年，中国金融领域市场波动幅度加大，风险的波动性更加频繁，尤其表现在影子银行的规模不断扩大，此外杠杆率也不断上升。还有金融的创新，不论是正面的创新，还是负面的创新，不论是真创新，还是伪创新，都在蓬勃发展。此外，综合的经营也在加快发展。这是三五年出现的新现象，总而言之，金融的风险在不断积聚。

由此，监管部门从去年底以来对金融风险给予了高度关注，这个监管部门是广义上的，包括最高层，一直到政策的实施和执行部门。最后国家提出要深化金融改革，防范化解系统性金融风险。

我国的金融风险包括哪几个方面呢？周景彤说，主要集中在三个方面，宏观、中观和微观。宏观方面是杠杆率太高，中观是违约问题，包括银行的不良贷款规模增大，不良率上升。还有一个债券违约。另外是跨市场、跨区域、跨业态的影子银行和违法犯罪活动。

正是因为一些风险在不断地积聚，所以去年以来，包括央行、银监会、证监会、保监会都出台了一系列加强监管的政策。

在今年召开的全国金融工作会议上，确定的三项任务当中，其中一大任务就是要防范化解系统性金融风险，第二大任务是服务实体经济，第三大任务是促进金融改革，核心就是防范化解系统性金融风险。

新时代实现金融业现代化

十九大报告对金融发展提出了一些目标。在此基础上，中国金融新的使命是什么呢？周景彤表示，可以归纳为加快自身的发展，实现金融业的现代化，建立完善的金融市场、金融机构、金融产品体系和现代监管框架，为建成社会主义现代化强国提供有力的金融支持。

具体而言，首先，现代金融理论理顺了金融与实体经济的关系，要加快建设实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协同发展的现代产业体系。

第二，深化改革是金融发展与转型的重要动力。正因为过去金融行业出现了这样一些风险，存在一些问题，包括套利、金融伪创新等，未来一段时间，金融还是要加快改革，不仅解决问题，还要补一些短板。直接融资进一步加快发展，尤其是股权融资和债权融资，要从中国经济发展的大逻辑来看。未来一段时间，中国经济已经发展到从过去的要素投入型或者初创型的发展模型进入创新发展或者集约发展的阶段，直接融资显得异常重要。

第三，更加强调金融要增强服务实体能力。与过去不一样，现代的金融对经济不仅仅是被动地适应，而且还有主动地引领，现代的经济危机往往是由金融危机引起的，所以金融不能出问题，金融就是要服务实体经济。

第四，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。如果说以前的金融政策包括货币政策和监管政策两个方面的话，现在就包括货币政策、宏观审慎政策和监管政策。

周景彤进一步解释称，宏观审慎政策这次提高到与货币政策一样的高度，主要是解决两方面的问题，一是要解决顺周期的问题，另外是要解决金融风险的跨界、跨境，包括一些创新领域出现的过度的问题。

还有进一步强调守住不发生系统性金融风险的底线。周景彤说，金融系统一旦出现问题，会影响到整个经济系统。守住不发生系统性金融风险这是一条底线，更是一条红线。