中共中央政治局会议：坚持稳中求进工作总基调 确保打赢防范化解重大风险等三大攻坚战

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每经记者 张钟尹 每经编辑 陈星

12月8日，中共中央政治局召开会议，分析研究2018年经济工作。

会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。

国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁表示，稳中求进是我们处理经济工作的方法论，稳住基本盘、基本面和大的经济形势，就不至于像前两年下行压力较大，担心过快下滑。另外在此基础上，要加快结构调整，促进各项改革，取得进一步成效。所以，至少在较长的一段时间内，总的重要原则不会做出调整。

经济下行压力减缓

会议指出，做好明年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。

十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

国务院发展研究中心研究员张立群表示，以推动高质量发展作为下一步经济工作的根本要求，有利于更好摆脱围绕速度判断经济发展的范畴，从发展的本质出发，引导政策重心转向追求质量和效益，推动经济实现质量变革、效率变革和动力变革。而“稳中求进”是推动三大变革、迈向高质量发展阶段必须遵循的工作总基调。

2017年的经济增长目标是6.5%左右，今年前三季度经济增速是6.8%，超过预期。各界普遍认为，我国将完成今年经济增长目标。

本月初，国家信息中心经济预测部发布报告称，今年中国经济形势好于预期，经济结构不断优化，新旧动能加快转换，质量效益有所提升，总体呈现出好中趋稳态势。报告预计，今年四季度GDP增长6.7%左右，全年GDP增长6.8%左右，自2010年以来首次出现年度增速回升，可较好地完成6.5%左右的政府预期增长目标。

中国银行国际金融研究所宏观经济与政策研究主管周景彤向《每日经济新闻》记者表示，经过近40年的发展，我国社会生产能力明显提高，过去短缺经济和供给不足状况已发生根本性改变，但经济发展质量和效益偏低、与需求的变化升级不适应等问题日益突出。未来我国将坚持质量第一、效益优化，以供给侧结构性改革为主线，形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，不断增强经济创新力和竞争力。

国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，在政策和市场作用下，中国经济继续下行的压力明显减缓，未来的工作重心一方面是要转向防风险基础上的促改革，另一方面也要转向提高经济的质量和效益，也就是转向高质量发展阶段。而目前消费加快升级、创新趋于活跃、开放力度持续扩大、企业效益明显改善都为经济进入高质量发展阶段创造了基础和条件。但对高质量发展阶段至关重要的是风险防控，特别是金融风险和地方债务风险值得进一步关注。

确保打赢三大攻坚战

记者注意到，7月召开的第五次全国金融工作会议指出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。

此次政治局会议强调，要统筹规划，有序推进，确保打赢三大攻坚战。防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力增强，防范风险工作取得积极成效；精准脱贫要瞄准特殊贫困人口精准帮扶，进一步向深度贫困地区聚焦发力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量；污染防治要使主要污染物排放总量继续明显减少，生态环境质量总体改善。

在防范风险方面，今年实体经济杠杆率呈现趋稳态势。国家金融与发展实验室发布的报告显示，前三季度，中国杠杆率出现两大变化：宏观上，实体经济总杠杆率趋稳，杠杆率由一季度的237.5%提升到二季度的238.2%和三季度的239.0%，3个季度累计微升1.5个百分点；结构上，由于杠杆发生了由企业向政府和居民的转移，我国杠杆率的总体风险有所降低。

此外，扶贫工作成效显著。近日，国务院扶贫办综合司司长苏国霞指出，到2016年底，全国还有4335万贫困人口，预计2017年可再减少1000万以上。2018年再减少1000万以上贫困人口，不仅是必要的而且是可能的。

王一鸣表示，中国不仅解决了自身13亿多人的温饱问题，改革开放后使7亿多人摆脱了贫困，到2020年还要消除剩余的4000万贫困人口。