逼“地王”入市也是楼市调控必备之举

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谭浩俊

据媒体报道，由国土资源部牵头的住宅用地出让合同执行情况检查已接近尾声。此次检查的内容是2013年1月1日以来住宅用地出让合同执行情况，重点是按时开工、竣工情况和出让价款缴纳情况。

与其他调控手段相比，此次检查可谓是又一个切中要害之举。因为，总结这些年来楼市调控的经验和教训，以前我们总是把调控的目标过多地放在房价上，从而不停地利用调控手段遏制房价，却没有对房价上涨的深层次问题进行全方位地剖析，这可能是导致调控效果不佳的原因之一。而去年以来采取的因城施策，由各地依据本地实际采取相应的调控措施，显然效果要好得多，房价的稳定性也越来越强。

但是，因城施策不代表可以忽视整体联动，更不代表可以不采取一些全局性的措施和手段。

毫无疑问，统一检查与督查，就是楼市调控必须采取的统一行动。对住宅用地出让合同执行情况，重点是按时开工、竣工情况和出让价款缴纳情况等进行检查，无疑是统一行动中非常重要的方面，也是关键点之一。如果这些工作做到位了，开发商不存在捂地惜售等问题，楼市的稳定性就会更强，楼市的健康程度也会更高。

事实也是如此。这些年来，很多开发商并没有在竞拍到土地以后立即投入开发，而是手握土地等待观望，试图通过土地涨价来获取更大利益。结果，导致很多城市都出现“晒地皮”现象。

根据克而瑞地产研究中心调查的数据显示，2016年50个典型的“地王”，目前仅有7个项目已经入市，43宗土地项目尚未入市，其中29宗土地已开工但未开盘，另有14宗尚未开工。

既然能当“地王”，说明土地的开发价值很高。不然，开发商是不会高价拿地的。而且，凡是“地王”，大多也是经过激烈竞拍以后才成交的。按理说，开发商拿到地后应当立即投入开发。那么，为什么会出现这么多“地王”没有入市、甚至没有开工的现象呢？

有分析认为，导致开发商只拿地、不开发的原因，可能有两个方面：一是想通过等待观望获取最大的开发效益，因为在一系列政策的调控下，目前的楼市状况并不是很好，如果立即开发，可能很难获取目标效益；二是“地王”项目所需要的投入多，在信贷收紧的情况下，开发资金压力较大。

但很显然，这两个方面的原因都不能称其为原因，也不该称其为原因。要知道，开发商拿了地而不及时开发，不仅会给楼市调控带来不利影响，影响调控的效率和质量，使调控的预期目标难以实现，而且会影响社会资源利用效率的提升，如土地资源的利用效率、资金的利用效率、其他社会资源的合理流转等。也正因为如此，有关方面组织力量对住宅用地出让合同执行情况进行检查，就显得十分重要而紧迫。

因此，面对开发商只拿地不开发的问题，管理层应摸清底数。其中，对“地王”没有开发的情况尤其要引起重视，逼“地王”尽快入市。对“地王”来说，不能只造势而不开发。若房地产公司不及时开发土地，就让“地王”做“地寇”，按照国家有关规定，对其实施处罚。

需要注意的是，在监管的过程中，有关部门应注意房企与各方的利益关系，在处理的过程中一定要防止各相关方面对“地王”实施暗中保护，甚至利益输送。对“地王”拿地不开发的问题，只要触碰了红线，就一定要严格按规定处理，决不手软。如果对“地王”的处理到位了，对其他开发企业的震慑力也就能够形成。不然，会产生不良反应。

楼市调控已经到了十分关键的时刻，“房子是用来住的，不是用来炒的”理念也开始逐步形成，包括开发商在内的各个相关领域，也都能比较好地按照中央的要求去做。如果相关的政策措施不能及时跟踪到位，不能发挥作用，就有可能对已经形成的良好局面产生不利影响，甚至出现前功尽弃的现象。

从总体上讲，楼市调控只能紧、不能松，只能越来越规范、不能越来越无序。如果能够沿着调控的路走下去，楼市就一定能够步入良性发展的轨道。

（作者为财经时评人）