商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平：资金流动和金融服务是自由贸易港亮点

每经记者张怀水每经编辑陈星 十九大召开之后，“自由贸易港”概念一夜走红，成为大家关注的焦点。自由贸易港和自贸试验区相比，存在哪些异同？在哪些方面将有所突破？中国版的自由贸易港又将如何布局？ 针对上述问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平。 NBD：自由贸易港与自贸试验区相比，有哪些差异？ 张建平：自贸试验区是走向自由贸易港的一个中间形态。理解自由贸易港，关键要抓住“境内关外”。也就是从地理层面来看，它是在中国境内，但从行政监管来看，则是在海关管理关卡之外。这种“境内关外”的运作模式是与自贸试验区最大的差异。 为什么说自贸试验区是走向自由贸易港的一个中间形态，因为当前自贸试验区内的保税区和保税港，与自由贸易港的功能定位是较为相似的。但保税区和保税港主要针对保税商品和保税物流，与自由贸易港相比，范围和功能更加狭窄一些。 NBD：中国版的自由贸易港有可能对标国际上哪些国家和地区？自由贸易港在哪些方面能为企业带来更好的政策便利？ 张建平：国际上成熟的自由贸易港区多位于海运历史悠久、市场机制比较完善的发达国家和地区。比如德国汉堡自由港、迪拜自由贸易区、韩国釜山港、新加坡自由港等。中国港口吞吐量和规模处于世界前列，对于港口基础设施建设要求较高。新加坡自由港在基础设施建设方面优势明显，可能与中国的情况更加相似。 我们现在的自贸试验区，在税收方面是没有优惠政策的，金融离岸账户的设立还处在试验当中。而自由贸易港属于关外，在货物流通方面不涉及到关税。此外，自由港在资金流动的便利性和跨境资金服务等方面都存在很大的优势。这些优势对于外贸企业而言，将是巨大的政策红利。 NBD：中国版的自由贸易港将如何布局？ 张建平：国家层面的总体方案还没有出来，从理论上来讲，自由贸易港包括海港、陆港、河港和空港。国际上大多数运作比较成熟的自由贸易港集中在海港，因此上海有望先行先试。 真正发展成自由贸易港还需要有更加规范的管理方法和成熟的风险管控机制。自由贸易港的自由度远远大于自由贸易区，越自由，潜在的风险也就越大。所以刚开始肯定是在发展比较成熟、管理机制比较完善的地方先行先试。至于其他内陆城市和自贸试验区，就需要看其条件是否具备，我认为这会是一个动态发展的过程。