中菲关系将开创新的“黄金时代”

陈融雪

应东盟轮值主席国菲律宾总统杜特尔特邀请，国务院总理李克强于11月12日至16日出席在菲律宾马尼拉举行的第20次中国－东盟（10+1）领导人会议、第20次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第12届东亚峰会等活动，并对菲律宾进行正式访问。

这是中共十九大胜利闭幕后，中国政府首脑首次出访，也是新时代中国特色周边外交开局阶段的一次重要行动。这次访问对于巩固和深化中菲睦邻友好合作、促进中国-东盟关系发展、推进东亚区域合作进程、推动构建亚洲命运共同体具有重要意义。

菲律宾“Rappler”网站称，这次访问足见中国对菲中关系的重视。需要指出的是，这也是中国总理时隔十年后的对菲首访。显然，尽管仍存在一些问题待解，中菲两国的关系已有所回暖。

中国驻菲律宾大使赵鉴华撰文称，此访将是对中国亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针的崭新诠释，中菲两国必将以李克强总理此访为契机，努力开创中菲关系新的“黄金时代”。

客观来看，中菲两国开创新的“黄金时代”，时机已经俱备。

图片来源：视觉中国

首先，从高层交往来看，中菲双方政治互信正不断加深。

李克强总理12日在《菲律宾星报》发表的题为《传承友谊，深化合作，共同谱写中菲关系的新篇章》的署名文章中指出，去年10月杜特尔特总统成功访华，两国领导人实现历史性会晤，中菲关系雨过天晴、全面转圜。今年5月，习近平主席同赴华出席“一带一路”国际合作高峰论坛的杜特尔特总统达成巩固和深化两国关系的重要共识，为中菲关系进一步指明了前进方向，注入了强劲动力。

其次，从国家战略引领来看，中国“一带一路”重大倡议与菲律宾“雄心2040”和“建设、建设、再建设”发展规划高度契合，中方将以此为契机，更好地开展国际产能合作、推进互联互通基础设施建设，菲方也将获得更好的发展机遇。

当前，中国已成为菲律宾第一大贸易伙伴、第一大进口来源地、第四大出口目的地和第二大外国游客来源国，双方正在努力推动实现中国赴菲游客年内突破100万人次。据悉，此访期间，李克强将同杜特尔特举行会谈，就如何深化新时期中菲关系、各领域务实合作以及共同关心的地区和国际问题深入交换意见；将共同出席中方援建项目的奠基和开工仪式。访问期间，双方还拟发表联合声明，反映此访主要共识和成果，并有望在基础设施、经贸投资、社会人文等领域达成一系列重要合作成果。

第三，长期困扰地区局势的难题——南海问题正在逐步破题。今年以来，中方与东盟国家就“南海行为准则”磋商保持了高频次的密切沟通与对话。今年5月，在中国贵州举行的落实《南海各方行为宣言》第14次高官会审议通过了“南海行为准则”框架。今年8月，在中国—东盟外长会上，11国外长正式确认了这一框架。11月13日，中国和东盟国家领导人正式宣布启动“准则”下一步案文磋商。至此，围绕“准则”的磋商取得了一系列积极进展，为维护南海和平稳定发挥了重要作用。

东盟前副秘书长、菲律宾德拉萨大学教授威尔弗雷多·维拉科塔认为，当前中菲应利用机会加深和加强两国伙伴关系，以真诚和善意，建立双方的相互信任。

正如菲律宾国立大学国际关系学教授、菲律宾智库“人民良政”中心主任鲍比·大顺所观察——“一个新的中菲合作舞台已经搭建。”

（作者为财经评论员）