从车让人到人守规，大西安需要和1200万市民来场对话！

自5月西安“车让人”推行伊始，关于文明交通的话题，便在坊间口水榜中居高不下。

司机朋友吐槽：我举双手拥护新规，可是让完一拨行人，又过去一拨，结果因为一些个不守交规者，牙长一点路，堵上半天，这文明的成本，我有些高攀不起啊！

从公平角度看，板子的确不能光打在司机身上。这不，9月起，西安开始着手整治行人闯红灯。这也让本轮的交通文明课，补上了缺失的另一半。

司机、乘客与行人，三种身份的划分，几乎覆盖一座城市的全部人口。

写这篇文章时，粉巷君（微信ID：nbdfxcj）查阅发现，按7月30日官媒报道：西安“八一”军地座谈会上，市委书记王永康代表1200万市民作节日致贺——这1200万人，应当是西安市常住人口、流动人口及西咸新区人口相加的结果，也是西安市民数字的最新描述。

我们希望将1200万人作为一个界标。城市的发展，反映到市民身上，不应只是人口量级的嬗变，还应包括文明意识的提振。

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）更愿意把前述两次整治，看作西安与1200万市民的对话。尽管这场对话，早就应该来了。

“车让人”不是新风实为教训

回到2017年5月以前，彼时的西安马路生态，可以用一个词来形容：如狼似虎。

不少来过西安的南方游客，应当记忆犹新：无论机动车还是行人，总有一分狭路相逢勇者胜的豪迈。

出租车像电影里追击敌匪般，变道超车，已成为追求时效的常规动作。至于公交车，不要看它个大体魁，辗转笨拙，其中途斜刺的从容与决绝，能让一路交通为之扼流。

这真是一个可供玩味的场景。

在曾经的漫长岁月中，一座发育迟缓的古城，却生长出一条条焦躁不安的马路。从行人面前呼啸而过的汽车，翻过隔离栏的过客，像一个个横冲直撞的血红细胞，显现了这座城市经脉中无法纾解的虚火。与其说人们在心急火燎地赶路，不如说更像满怀恓惶地奔逃。

交通的涣散，折射出管理的涣散，更是西安被耽搁的十年，城市困顿的写照。

因为，纷乱相争并未带来效率的提升，反倒凸显了蛮者为先的冷漠与荒谬；而独具讽刺意味的是，短短几个月，令西安马路生态为之焕然，引发全国侧目的“车让人”，早在2012起，就曾有望在西安生根。

彼时，交管部门在西安各主干道斑马线前，施划了“车让人”标志，便不见了下文。三年过后，西安“车让人”无人知晓，而2009年起推广礼让斑马线的杭州，“车让人”已蔚然成风，化身一道靓丽名片，映照得北上广深无颜色。

便在这时，借杭州经验鼓舞，当年获全国文明城市称号的西安，仍可携势推进“车让人”，谁知，一通雷声大雨点小的操作后，倡议最终仍化为随风而去的一纸空文。

至少就文明交通而言，这是古都睡在起跑线上的又一血淋淋生动案例。

规则意识 源于严格执法

车让人，人守规，规矩的源头，一时半会无从考察。不过，可以确认的是，这六个字已成各国交通规则常识，也从来不是新闻。

实际上，《<中华人民共和国道路交通安全法>实施条例》中，早已包含“车让人”的详细规定，如四十七条规定：机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。

该条例施行时间是2004年5月。作为中国真正做到“车让人”的首座城市，“杭州传奇”也已是10年之后。

显然，任何条例不是一经颁布，通过“学习”便能深入人心。严格来说，杭州只是一名忠实的执行者，正与西安近四个月的作为如出一辙：重典治乱，方能遏制有令不行，有禁不止。

就如西安推行“车让人”以来，公交车、出租车整体执行，要胜过私家车一筹。询问一位的哥，原来，出租车被拍到“不让人”，罚款扣分不说，还要被公司停运三天。

大学士张居正说过，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。 ”政府部门若首先不把执行法令条规当回事，民间自然没有敬畏之心。

也就是说，规矩，首先要“管”出来。管的水平如何，管的态度如何，是管理部门效能高低的体现，也最终体现出一方区域的文明高下。

从无矩到守矩，一开始必然是不适的，就如同每天睡到自然醒，突然转变到按时6点起床，甚至是有莫大痛苦的。但习惯成自然，行为的转变，终归会强化认知，促动意识的升华。

譬如，都知道出席商务会议不能穿大裤衩凉拖，没有人因此不适，而人们也自然因举座正装革履，而更加理解并自觉维护，场合关于肃穆和安静的高标。

大西安建设 需要新的大西安人

当前的西安，正在经历一场蜕变。

这种蜕变，不是看高楼大厦，汽车数量，首先在于人的蜕变。

而关乎提升市民文明素养的紧迫感，并非西安独有，其他同级城市，如郑州、成都、武汉等，也都在紧锣密鼓地推进相关建设。即以“车让人，人守规”为例，已不止在西安推开，除了上述城市，即连宝鸡、渭南等省内城市也开始大张旗鼓地推行。

莎士比亚说，“在宴席上最让人开胃的就是主人的礼节。”一座整洁有序的城市，必然滋养更多敬畏规则的市民，拥有更多发展可能。显然，这一认知，已为越来越多城市所共识。

就此而言，西安面临的挑战，仍然不容乐观。

• 向外而言，它需要追赶杭州、深圳这样的文明先进城市，还面临着同一起跑线、甚至更靠后城市的竞争与追赶；

• 向内而言，它需要最大化凝聚社会共识，提升管理水平，通过典型领域的治理，尽快而显著地提升市民规则意识。

而后者的实现，离不开民间的广泛理解与支持，离不开执法的公平与高效。

譬如，一开始，车让人只罚车，不管行人，规则的倾斜，导致行人趋于强势，乱闯红灯者，如同自家漫步者接踵出现。而今，通过扼住行人逾矩这一环，有助于双方在新规下良性互动，终至化矛盾为玉帛。

管好行人之重要性，从交通先进市乃及国外城市，对闯红灯行人的重罚，亦可见一斑。以香港为例，最高可罚2000元港币。

当然，在持续严管之外，西安还需提升交通服务，缓解车与人之间的矛盾程度和发生几率，令人们守规，从不得不为，更快地过渡为乐得其所。其中关键有二：

• 优化交通规划，减少容易招致拥堵的转盘，多建立交或环形高架人行天桥。

• 细化控制红绿灯，如增加带方向的红绿灯，优化红绿灯时间。

很多路口，红灯、绿灯时间相差悬殊，一方不便就容易演变为双方不便。如丈八二路与锦业路十字，其南北方向绿灯仅为二十多秒。锦业路宽度约40米，一名成年男子需带着尿急般的紧迫快速行走，方能在绿灯时间内完成穿越，若遇到女子带小孩的情况，其窘迫可想而知。

若这场大西安与市民的对话能坚持，则尽管迟来，终归能赋予一城，后发制人的生机。