深圳拟划无人机禁飞区 企业最关心空域如何划分

每经记者 张斯 实习记者 宗旭

每经编辑 卢祥勇

频繁的“黑飞”给无人机蒙上了一层阴影。为了加强管理，各地开始陆续出台地方无人机管理规定。继江苏无锡、四川之后，9月7日，深圳发布了《深圳市民用轻小无人驾驶航空器管理办法（征求意见稿）》（以下简称“意见稿”）向社会征求意见。

为了便于管理，意见稿中划定了无人机禁飞区和限飞区，并提出无人机生产企业自有的服务管理平台应当接入政府服务管理平台，按照规定提供共享数据信息。

对于意见稿中的各项规定，零度智控方面在接受记者表示，科学有效的管理能够极大地提振无人机产业的发展，但是在具体的管理过程中要避免“一刀切”的做法。

政府要求企业提供共享数据

鉴于目前使用量最大的是消费级无人机，数量大、入门低，使用者众多，意见稿中将监管对象界定为大于等于0.25千克、小于7千克的轻小型无人机。除此之外，加载了飞行控制模块或者使用卫星和图像下传辅助飞行的航空模型，也被纳入予以规范。

飞行区域作为各界关注的焦点，意见稿也做了详细的规定，并区分了禁飞区和限飞区。其中，机场障碍物限制面以及民航航路、航线、及其他重点敏感单位、重大活动周边100米范围为禁飞范围；机场障碍物限制面外、距机场跑道两侧各10公里、跑道两端各20公里范围内设为限飞区，严格控制飞行高度。

意见稿中还提出，无人机生产企业自有的服务管理平台应当接入政府服务管理平台，按照规定提供共享数据信息，并确保身份认证、禁飞区、限飞区设置等功能数据与政府服务管理平台一致。无人机生产企业应当采取措施，确保无人机飞行时接入政府服务管理平台，并协助有关部门对无人机进行管控。鼓励无人机生产企业组成标准联盟，制定联盟标准，在联盟企业内执行。

对于生产的无人机不符合深圳经济特区无人机技术规范的企业，将由市场监督管理部门责令停止生产，没收违法产品，并处违法生产产品货值金额3倍的罚款。无人机生产企业未接入政府服务管理平台并按照规定提供共享数据信息的，由公安机关责令改正，并处10000元以上30000元以下罚款；逾期未改的，处50000元罚款。

企业更关心哪儿能飞哪儿不能飞

各地频繁出台的无人机管理办法对于治理无人机的“黑飞”确有很大的作用，但是另一方面也给无人机的销量带来一定的影响。

“很多企业和消费者在采购的时候不敢买，因为不知道买了以后能不能飞。” 深圳市无人机行业协会副会长、全球鹰（深圳）无人机有限公司董事长余景兵在接受《每日经济新闻》记者采访时解释道。

不过余景兵及零度智控相关人士均向记者表示，并不排斥划分针对无人机划分禁飞区和限飞区，相反各无人机企业也都在积极参与标准的制定。

余景兵认为，无人机产业要想得到大的发展，第一要有法规，第二要有行业标准，第三需要各个地方政府相关产业政策的支持。只有有了法规、标准以后无人机产业才能得到规范，各个地方政府也才能配套相关的产业政策。

当前，企业更加在意的是空域如何划分。“我们希望飞行空域希望划出哪些地方是不能飞的，其他地方在什么条件下是可以飞的，这样企业也才知道如何避免无人机进入这些禁飞区域造成黑飞。”余景兵说到。

对于政府要求企业提供共享数据这一规定，余景兵对记者表示目前并不清楚此事，零度智控也表示目前没有接到深圳市政府的相关规定。