1位副总理及9位部委负责人接受全国人大常委会询问 只为打赢脱贫攻坚战

专题询问现场每经记者冯彪摄 每经记者冯彪 确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。打赢脱贫攻坚战还剩3年多时间，当前成效如何，下一步又如何攻坚克难？ 8月30日下午，人民大会堂金色大厅，国务院副总理汪洋及9位国务院相关部委负责人接受十二届全国人大常委会第二十九次会议专题询问。 在专题询问前，提问的常委会委员和专门委员会组成人员大多参加了脱贫攻坚工作前期调研，提问直击当前脱贫工作“硬骨头”。 在询问现场，《每日经济新闻》记者注意到，一位与会人员感叹，这次询问，国务院相关部门负责人出席阵容空前，足见脱贫攻坚的重要性。 以下是专题询问摘录： 国务院副总理汪洋：贫困人口2020年实现“两不愁、三保障” 全国人大常委会委员陈光国提问：在当前脱贫攻坚面临的一些困难和问题中，哪些是最难解决的？怎样才能有效解决这些困难和问题，以确保脱贫攻坚目标任务的顺利完成？ 国务院副总理汪洋回答说：就全国总体而言，我个人认为，解决精神匮乏比解决物质匮乏难，解决千百年来形成的落后观念和习俗比解决贫穷难。各地的情况各不相同，总的还是要因地制宜，精准施策，用不同的钥匙开不同的锁。实现解决现行标准下的区域性整体贫困问题的既定目标，就是消除我们过去说的绝对贫困。精神上的内生动力和物质上的脱贫，既有密切联系，也有一定区别。我们既不提高标准，吊高胃口，也不急于求成，降低标准。保证现行标准下的贫困人口到2020年实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）。这是我们党已经向国内外作出的庄严承诺，我们有信心在2020年打赢这场攻坚战。 农业部部长韩长赋：使贫困地区资源优势转化为产品优势 全国人大农业与农村委员会副主任郭庚茂提问：产业扶贫是脱贫的根本之策，但在调研中发现，一些地方在产业发展上选择项目雷同、组织化程度不高，存在一定市场风险。请问有关部门，在贫困地区培育主导产业，提高组织化程度和壮大集体经济方面，有哪些具体措施？ 农业部部长韩长赋回答说：产业扶贫取得了积极进展，现在越来越多的贫困群众正在通过产业发展实现脱贫增收。同时确实我们也感到，一些贫困地区在产业发展中存在着同质化、产销脱节、龙头企业带动能力弱、与贫困户连接不紧密等问题。下一步，主要是在五个方面采取措施：第一，强化规划引领，指导选准主导产业。今年中央1号文件提出，要创建特色农产品优势区，主要是在贫困地区、山区，这也是农业供给侧结构性改革的重要方面。我们将指导各地把这项工作与产业扶贫结合起来，能够使贫困地区多样化的资源优势转化为产品优势、经济优势，转化为农民的收入。第二，强化市场引导，帮助拓宽销售渠道。第三，强化龙头带动，培育脱贫带头人。下一步，我们将加快种养大户、家庭农场、农民合作社培育。第四，强化技术支撑，加大智力支撑力度。第五，强化典型引路，打造产业脱贫样板。 人民银行副行长易纲：680万贫困人口获取了贷款 全国人大常委会委员刘振伟提问：如何按照中央提出的“金融精准扶贫”要求，以贫困地区为突破口，从体制机制上推动解决上述问题，并将成功的经验复制到整个农村金融服务。 人民银行副行长易纲回答说：金融如何推动精准扶贫确实是一个重要的问题。近年来，人民银行做了这么几点工作：第一，加强顶层设计，把金融组织体系建立好。我们坚持县一级农村信用社、农村商业银行法人的稳定地位，专门为当地农户、贫困人口服务。第二，加强信息共享和统计监测。主要是怎么把贫困人口基础信息和金融扶贫信息在金融机构之间实现共享，从而解决金融机构支农意愿不足的问题。第三，创新开展了一些适合于贫困地区经济社会发展的金融产品，增强农村各类主体发展活力。比如推进农村的“两权”抵押贷款试点。第四，做好易地扶贫搬迁的相关资金筹措和管理服务工作。第五，积极推动强化精准扶贫贷款产品的可持续和风险分担机制。第六，完善金融基础设施的建设，特别是改善贫困地区的金融生态环境。6月末，金融机构发放给建档立卡的贫困人口的贷款余额2884亿元，同比增长59%，有680万贫困人口获取了贷款。 教育部部长陈宝生：薄弱学校改造计划明后年实现全覆盖 全国人大民族委员会副主任委员杜德印提问：在贫困地区特别是民族贫困地区，对发展民族教育，提高教育质量方面采取了哪些措施？ 教育部部长陈宝生回答说：在民族地区实施了教育基础薄弱县普通高中改造计划，投入70多亿元，建了310多所学校。薄弱学校改造计划明年、后年就能实现全覆盖。三年来，贫困地区中职教育原来是萎缩的趋势，现在有了发展壮大的好势头。另外，对学前教育给予了高度重视。以前学前三年毛入园率都低于50%，到去年，学前三年毛入园率已经达到了77.4%。尤其是对双语教育促进作用更大。在高等教育方面，对贫困地区特别是民族地区实施基础设施能力提升工程，民族地区的30所高校都进入这个范围，一所学校可以得到1亿元左右的重点投入，这对民族地区高校的发展起到了一定的保证和促进作用。 国家发展改革委主任何立峰：抓紧编制出台生态扶贫行动方案 全国人大民族委员会副主任委员吴仕民提问：国家在处理好少数民族地区的保护与发展方面将会采取哪些有力措施？从而使这些地区的农牧民能够得到应有的补偿，增强获得感，实现保护与发展的双赢？ 国家发展改革委主任何立峰回答说：下一步，将从以下几个方面进一步加强对这些少数民族贫困地区生态扶贫工作。第一，抓紧编制出台生态扶贫行动方案，推进生态保护和脱贫攻坚更加有机结合。第二，加大贫困地区生态建设力度。第三，研究建立生态补偿促进脱贫攻坚的有效途径。 财政部部长肖捷回答说：初步统计，从2008年到2017年，国家累计下达重点生态功能区转移支付资金3700多亿元。下一步还要继续改进相关工作，主要是进一步完善转移支付制度，重点放在两个方面：一是在政策扩围上，重点向经济发展相对落后和扶贫开发任务较重的地区倾斜；二是在资金分配上，统筹考虑脱贫攻坚的各类因素，协同推进生态保护和扶贫开发，尽可能实现双赢。