专访中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军：建设金融中心有五大条件 看好成都的潜力

每经记者 王小璟 每经编辑 毕陆名

全国多个城市提出建设区域金融中心，比如杭州、苏州、南京，都提出要建设辐射长三角的区域金融中心；济南提出要建设立足山东辐射周边省份的区域性金融中心；成都提出要建设立足四川、服务西部、辐射全国、具有国际影响力的西部金融中心……

建立金融中心会遇到哪些问题？需要具备哪些条件？多层次资本市场在金融中心建设当中处于什么样的地位？

针对上述问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了中国人民大学财政金融学院副院长、人大重阳金融研究院高级研究员赵锡军教授。

赵锡军教授认为，建设金融中心有五大条件：首先城市要有比较优势，吸引金融机构；其次要有更加宽松的监管环境；第三，良好的管理能力来控制风险；第四，还少不了人力资源、基础设施之类的其他支撑；最后技术条件也是新的重要条件。

基于网络集聚和空间集聚

NBD：您曾提到，我国建立金融中心要从两个方面考虑：基于网上集聚特点，建立世界级的证券市场类金融中心；基于空间集聚的特点，建立国家级、区域级的银行类金融中心。

这两方面我们应该如何理解？这对我国当前各地区域金融中心建设有什么参考意义？

赵锡军：要建立金融中心，核心是聚集一定规模和数量的金融机构。然后，这些机构在区域里能进行大量的金融业务和交易。对应地，城市就应考虑如何吸引大量金融机构。在我们国家，金融机构的主导形式就是商业银行。

具体来说，表现在两个方面：第一，商业银行在你这里设总部或者设点；第二，机构进来之后，还有业务。包括同业业务、交易类业务等。

你如何吸引大量的商业银行到你这里来？首先，城市要为金融机构建立同业业务服务平台。其次就是客户资源，如果本地的客户比较狭窄，那就把客户群拓展到各个地方，超越本地地域。这两点是最重要的。

要支持这两方面，城市就要有相应的基础设施，比如交通、通信、人力资源等。如果面向国际金融中心，那还要有国际化制度、国际化视野。

技术发展也为金融中心建设提供了一个新视角。就是把这些切入金融领域的技术机构，通过技术手段聚集起来，形成一个某方面的金融中心，并不一定是整体的金融中心。

NBD：随着移动互联网时代的到来，金融由空间聚集向网上聚集迁移趋势更明显。在此背景下，金融中心建设，尤其是区域性金融中心建设有哪些可参考的方向和路径？

赵锡军：所谓移动互联网时代，主要指的是客户。金融中心的服务对象，可能就不是固定在某个区域空间内的客户，那金融中心的服务也应变化，相关技术条件、服务设施要满足移动时代要求。这是一个新要求，城市要有相应技术手段，有能力来帮助金融机构向移动客户提供服务。

NBD：金融是现代经济核心，金融中心是金融业高度集聚产物。在您看来，一个成功的区域金融中心，应该具备哪些特质要素？其中，最重要的是什么要素？可以发挥哪些功能？

赵锡军：城市要有比较优势，要有吸引金融机构条件，这种吸引力可能是生产经营成本、相应优惠措施等。

从传统金融中心建设角度讲，最重要的是，城市提供了更加宽松的监管。全球大部分金融中心提供的监管有比较优势，比如中国香港是自由港，伦敦、新加坡也是类似，监管方面都有特殊性。

其次，金融中心对城市来讲是很大的挑战。监管相对要比较灵活，同时不发生问题、风险，这两者之间是矛盾的。如何找到一个平衡点，非常考验城市的管理能力。

多层次资本市场尤为重要

NBD：对于中国中西部，应该如何有效地发展区域金融中心？您最看好哪些城市？

赵锡军：我现在看来，觉得最有可能成为金融中心的就是成都。我觉得她有发展金融中心的潜力和基础条件。

从上面我们讲的这些要素来看，成都是可以具备的或者说经过努力可以达到的。关键在于，从监管角度能不能争取一些优惠条件，同时在保持监管灵活性的同时，有没有能力把控好风险。

NBD：在区域金融中心的建设中，区域内多层次资本市场的发展是否为一个重要环节？对打造区域金融中心有什么积极意义？

赵锡军：当然非常重要。因为从现代金融角度来讲，传统金融比较多的是通过商业银行来提供贷款业务服务实体经济。存贷款业务，一般针对比较成熟的企业，同时也有很强的区域性，就是一般的机构只能在当地吸收存款，难以跨越地区。而作为金融中心，要提供超越本地的服务。

作为现代的金融中心建设来讲，不单单是商业银行贷款，更多的是接受种类繁多的金融机构来做丰富的金融业务，其中核心的金融业务就是资本市场。资本市场的投融资业务是可以跨越区域限制的，比如上海、深圳的投资者来自全国各地。所以，现代金融中心，发挥资本市场的作用是核心问题。如果资本市场做不好，那金融中心的建设就很难成功。另外，资本市场不单单是股票，跨区域的金融业务还有很多。

总结一下，多层次资本市场建设，对于区域金融中心来说，尤为重要，比区域级的银行类金融中心还要重要。另外还要注意，考虑到资本市场，就不完全是讨论区域的问题了，因为资本市场建立起来以后，不仅要成为一个区域中心，要有成为全国乃至全球中心的目标。最起码要放眼全国，这是最基本的要求。

NBD：在区域金融中心的建设热潮中，如果需要冷静思考的话，您觉得需要思考的首要问题是什么？从长远考虑，最有效的措施是什么？

赵锡军：建立金融中心，不像以前的行政安排，现在城市自己有这方面需求，可以到中央争取，但争取政策的前提是达到了某些要求。否则，即便给了政策也很难建立起来。

各个城市之间现在存在竞争关系，要建立金融中心，一定要拿出比别的城市更加优惠的条件，形成比较优势。