新城控股高级副总裁欧阳捷：特色小镇扎堆，突围关键在“特”与“色”

每经记者 吴若凡 每经编辑 曾健辉

近日，住建部发布《关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》。通知要求，特色小镇建设要尊重小镇现有路网、空间格局和生产生活方式，严禁盲目拉直道路，严禁对老街区进行大拆大建或简单粗暴地推倒重建。

不容忽视，当前特色小镇的建设成效已逐步显现，然而也有一些问题亟待解决。《通知》出台的背景，就是针对当前特色小镇的“没特色”、“同质化”的风险。那当前的特色小镇，到底要如何打造才能内外兼备？

特色小镇的关键字是“特”

戴德梁行统计数据显示，目前，各区域的特色小镇正在蓬勃建设中，首批特色小镇主要分布在我国东部，其中又以华东地区最为密集，共39个，约占127个小镇的30%。

发展特色小镇如果仅按照过去的房地产开发模式，设几个新区、建一些特异风格的建筑等形式，这不仅不能满足真实的市场诉求，也是对资源的浪费对业态的透支，不利于特色小镇的真正发展。

在新城控股高级副总裁欧阳捷看来，要发展特色小镇，就得有特殊的产业或与众不同的产业，这样在未来竞争中才有自己的竞争优势，如果都是传统产业就没什么意义了。

这就是特色小镇需要的关键要素之一——特。

对此，高力国际进一步解释认为，当前全国特色小镇的主导产业中，以第二产业和第三产业数量居多，特别是战略性新兴产业和文旅康养产业。当然也有依托第一产业即农业，特别是新兴农业形成的田园综合体和新兴农业小镇。

“在特色小镇的产业路径中，以第三产业为主导的产业更容易形成人口聚集效应。”其认为，产业最终形成则取决于三个维度。

外部环境是首要因素，这主要涉及宏观经济政策、产业疏解方向等外部环境影响，这些因素是小镇承接产业的必要条件。其次，小镇的区位条件和承接能力也非常重要，小镇本身的区位优势、自然人文环境特点，都是决定产业匹配的重要基础。

小镇吸引人还得靠“色”

光有独特产业还不够，产业可能带来一些GDP和就业人口，但单一产业本身的容量很小，对当地经济拉动作用还是不够。

由此导出的一种当前时兴的观点认为，特色小镇的发展还需要特色产业与特色小镇的融合发展，特别是当一些特色小镇体量相对较小、产业规模不大，则更要求要素的融合发展。

因而相比之下，上述小镇发展的三大要素中，最重要的是，导入的产业需要与投资主体自身资源相协调，形成良性匹配，带动上下游市场主体的协同转移。

“这就需要做‘色’来配合。”欧阳捷认为，有颜值才能促旅游，可以观光休闲游乐，比如航空小镇可以做模拟飞行训练、小型飞行表演、无人机模拟空战、水上飞行运动，旅游是很大的市场。

整体而言，特色小镇一定要有不可复制的一些东西，比如西昌卫星发射基地的航天小镇，就具有无法复制的独特资源优势。继而这要求参与特色小镇打造的企业，一定是要拥有或能拿到特色资源，能将特色产业引进来的。

而在打造时还不能心急，欧阳捷强调，特色小镇应传承传统文化和精神价值，重塑价值观、道德观、伦理观，不要仅追求GDP，还应充实精神文化内涵。

在经济效益和文化价值之间，在特与色之间，特色小镇到底该如何走，前路能走多远，留给我们的这些问题还有待思考。