李克强：中国金融领域风险总体可控 有能力守住不发生系统性风险底线

每经记者 周程程 每经编辑 毕陆名

2017年夏季达沃斯论坛于6月27日~6月29日正式举行，国务院总理李克强出席开幕式并发表特别致辞。

李克强表示，中国不发展是最大的风险，在金融领域有些风险，但有能力来守住不发生系统性风险的底线。目前看风险是总体可控的，正在采取有效措施，把这些风险点逐步化解。

本届夏季达沃斯论坛的主题是“在第四次工业革命中实现包容性增长”。李克强总理在致辞时表示，中国是包容性增长的积极实践者，就业是包容性增长的根本，中国的就业已经出现结构转化。

李克强强调，当今时代，推动包容性增长，必须坚定维护经济全球化。中国积极主动扩大对外开放，打造具有国际竞争力的营商环境。鼓励外资企业在华利润留在境内投资，“所有外资企业的利润只要在中国取得的，完全可以按照你们的意愿自由进出，不会有任何限制。”

中国银行国际金融研究所研究员高玉伟对《每日经济新闻》记者表示，全球部分经济体出现复苏态势，利好中国出口外部需求，且中国自身供给侧结构性改革不断推进，去产能、去杠杆已取得显著进展，改革的红利还在发挥效力，宏观政策的稳定也给了稳定、明确的市场预期，下半年中国经济增长仍有诸多积极因素。

我国经济将保持中高速增长

今年中国经济一季度经济增长6.9%，李克强表示，二季度保持了一季度继续向好的态势。已公布的一系列数据表明，中国经济延续了稳中向好的发展态势。1~5月，发电量、货运量、企业新订单都明显增加，反映新经济的一些数据增长得更快，规模以上的工业企业利润是两位数以上的增长，外汇储备回升，人民币汇率基本稳定。

李克强表示，从上半年的形势看，完全可以实现全年经济社会发展的主要目标任务。

在看到经济稳中向好的同时，可能面临的风险也不容忽视。李克强表示，中国不发展是最大的风险。在金融领域还有一些风险，但我们有能力来守住不发生系统性风险的底线。

今年年初的政府工作报告中就提出，当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。

李克强表示，会统筹兼顾，在推进经济发展中化解各种风险。中国政府的负债率在世界主要经济体中相对较低，国民储蓄率、商业银行的资本充足率、拨备覆盖率等相对较高，我们有足够的能力防范各类风险，确保经济运行在合理区间，并保持经济中高速增长，迈向中高端水平。

高玉伟认为，两年前就已经在推进化解地方政府的债务风险问题。政府融资已经从过去的平台贷款转向地方政府债券，去年年底已经置换超过8万亿元，地方政府债务风险已经下降了很多。此外，今年强化监管以及金融领域去杠杆，影子银行风险也在降低。

信用评级机构惠誉国际发表研究报告称，中国近来加强金融监管之举已使影子银行信贷成长有所降温，中国政府眼下仍致力于控制金融领域风险。若是中期内能够坚持下去，将有利于金融稳定。

国家统计局发布数据显示，5月末，规模以上工业企业资产负债率为56.1%，同比下降0.7个百分点。

而对于实现中国经济中高速增长，李克强强调，一是要保持宏观政策的稳定，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不会搞“大水漫灌”；二是继续深化改革开放，着力推动简政放权，减费降税，给企业减负，让市场的活力更多迸发；三是加快推进新旧动能的转换。

新动能贡献七成新增就业

就业一直是总理关注的重点。在此次夏季达沃斯论坛上，总理直言，“特别是就业使我们感到更加欣慰，因为5月份全国城镇调查失业率降到4.91%，处于多年来最低水平。”

李克强表示，就业是包容性增长的根本。没有比较充分的就业，就谈不上包容性增长，增加收入、创造社会财富就成为无本之木。中国有9亿多劳动力，每年有1300万左右大中专毕业生，还有大量农业富余劳动力需要向城镇转移。

总理强调，就业是衡量经济运行状况的关键指标，稳增长主要是为了保就业。

近些年，国家层面对就业支持的举措不断。例如今年4月，国务院发布《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，要求坚持实施就业优先战略，支持新就业形态发展，促进以创业带动就业等。

一系列的举措也带来了就业人数的不断增加。李克强表示，过去几年中国城镇每年新增就业超过1300万人，城镇调查失业率保持在5%左右，这4年来新增城镇就业5000多万人。

其中，大众创业、万众创新所贡献的就业数不容小觑。总理表示，对新产业、新业态、新模式，比如电子商务、移动支付、共享单车，都实行包容审慎监管方式，促进其健康发展。在去年城镇新增就业中，新动能的贡献率占70%左右。

目前，由于新技术的快速发展，市场也产生了诸如人工智能、机器人大规模发展会不会导致失业的疑问。对此李克强表示，新一轮工业革命通过互联网+，通过“双创”，它带来像网购、快递、共享单车等新技术、新业态所创造的就业岗位，远远大于被机器人所代替的工作和岗位。

李克强认为，这只是一个结构转换，或者说是对人的技能的培训调整问题，我们敢于去应对这种挑战，因为这个挑战是不可避免的，而且通过发展新技术、新业态、新模式，会让几乎所有人的个性选择大大地发挥，形成巨大的市场潜力，每个人的智慧能够充分地发挥，众智能够更多地聚集起来，所创造的财富、所增加的岗位就一定会远远大于失去的。

引导外资投向西部及东北

中国强化自身经济发展的同时，对外开放的力度也在不断扩大，这也是推进世界经济包容性增长的重要方式。

自2008年以来，我国吸引外资规模一直居全球前三位。据联合国贸发会议报告显示，在2016年全球跨国投资总量下降13%的大背景下，我国吸引外资逆势增长2.3%，达1390亿美元，创历史新高。

李克强表示，进一步放宽服务业、制造业的市场准入，放宽外商多年来投资且十分关注的一些领域的外资股比限制，推进和完善负面清单的管理模式，在支持政策上对内外资企业一视同仁。

《每日经济新闻》记者获得的一份渣打银行调查显示，该行认为中国对于外国投资者而言仍是充满吸引力的投资选择。

渣打银行调查显示，投资者感受到中国的监管透明度有所提高，而这是他们在决定使用何种投资渠道时最重要的考虑因素。并且超过60%的受访投资者将中国列为其投资首选地的前三位。这比2016年的调查结果所显示的要高出近20%。

此外，值得注意的是，李克强指出，支持跨国公司在华设立地区总部，引导外资投向中国的西部地区和东北老工业基地，因为那里的潜力很大。

高玉伟认为，与中部及东部地区相比，西部地区由于发展起步晚，近年来投资增速增长较快，投资潜力仍然很大。西部及东北老工业基地的高端服务业、装备制造业以及战略性新兴产业发展潜力强，对外资很有吸引力。与东部相比，目前西部及东北的地方政府需要不断改善当地投资环境，完善信息、市政建设等基础设施建设，并出台鼓励科技、文化等领域的发展政策，以创造更好的投资环境。

此外，李克强表示，当今时代，推动包容性增长，必须坚定维护经济全球化。未来5年，中国将进口8万亿美元的商品。对于贸易中出现的问题和争端，要考虑彼此国情，通过平等协商、互谅互让，寻求利益契合点和平衡点，尤其是在国际多边规则下，应一视同仁，不能将单边规则强加于人，最终实现优势互补、双赢多赢。

李克强还表示，讲到可持续发展就不能不提应对气候变化。应对气候变化，是国际社会的共同责任，中国将信守承诺，说到做到，落实应对气候变化的措施。虽然中国作为一个发展中国家，在应对气候变化当中要付出艰苦卓绝的努力，但这是中国转变发展方式的需要。