金融商务+领事馆 浐灞生态区成开放新高地

每经记者 李琦蕊 每经编辑 张海妮

陕西自贸区挂牌至今不过两个月，而其具体规划与初期行动已经开始落地。同时，自贸区三个片区在自身发展之外，已经辐射周边并带动所在区域特色产业发展。

根据国务院要求，每个自贸区都有其自身发展重点，对陕西自贸区来说，陕西以制度创新为核心，持续深化行政管理体制改革，推进投资、贸易便利化及金融制度创新，努力成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。

陕西省委副书记、省长胡和平此前在回答媒体关于自贸区的问题时曾提到，陕西自贸区的创新方案，排名最靠前的特点，即创新与“一带一路”沿线国家的互联互通新机制。

日前刚揭牌的陕西自贸区知识产权运营服务中心，落地于浐灞生态区。据悉，该中心的成立，旨在营造大众创业、万众创新的服务环境。加之此前落地于此的西安金融商务区、西安领事馆区、丝路健康产业园等，浐灞正在成为陕西对外开放的新窗口。

浐灞成对外开放新窗口

今年4月1日，陕西自贸区正式挂牌，标志着陕西正式步入“自贸区时代”。

作为陕西获批的三个片区之一，浐灞生态区承担了打造陕西对外开放新高地和国际人文交流新中心的重要任务。

浐灞位于西安东部，南依秦岭，北临渭水，三原鼎峙，二水交汇。2004年9月，为解决城市东部环境恶化问题，满足城市扩容发展的需要，西安市委、市政府批准设立了浐灞管委会。在多年治理后，浐灞拥有西安面积最大的水域，成为城市绿肺，被称为西北地区首个国家级湿地公园。

在污染丛生的现代城市，环境已经成为投资者很看重的要素，而地铁三号线的开通，无疑为其助力不少。

西安市副市长强晓安曾公开表示，浐灞生态区地处当前“大西安”建设的国际文化交流轴核心区和东部新中心，承担打造陕西对外开放新高地和国际人文交流新中心的重要任务。

浐灞生态区的核心为以欧亚经济论坛和西安丝路国际会展中心为依托，拓展对外贸易商品展示和文化交流，打造国际文化贸易会展中心、国际文化交流合作基地等平台，率先推动创办全国金融创新试验区、外贸商品展示和国际文化交流示范区。

根据浐灞生态区产业发展白皮书，浐灞对区域内空间布局主要为欧亚经济综合园区核心区和四区三园两带。后者又具体囊括西安金融商务区、西安领事馆区、自贸区、欧亚创意设计产业园、世博文化体验园等片区。

领事馆区依托欧亚经济论坛影响力，吸引“丝绸之路”沿线更多国家在西安优先设立代表处或办事机构。未来目标是建成集领事办公、国际商务、国际文化交流等于一体的国际交流核心区。

无论是从浐灞本身发展定位，还是自贸区发展辐射周边，带动整个片区特色产业发展的能力，自贸区更新了陕西对外交流模式，而浐灞正在成为重要窗口。

自贸区发展特色产业集群

陕西自贸区设立之初，国家对其的定位便是打造陕西开放发展新引擎，探索内陆地区改革开放有效路径，更好地支撑“一带一路”战略深入推进。

陕西地处中国内陆，不延边不沿海，其对外贸易并无天然优势。但随着“一带一路”建设的深入推进，陕西已经从封闭的内陆成为中国向西开放的前沿，陕西得以推动自身与“一带一路”沿线地区“互动”，提速经济社会发展，分享政策红利。

根据要求，陕西自贸区的发展思路是“围绕三大定位，主攻四大产业，突出五大功能，完成六大任务”，建成具有国际水准、投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、文化交流深入、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。

为有效实现产业聚集，陕西自贸区内含为三大片区、9个功能区，其中，中心片区担负起发展战略性新兴产业和高新技术产业的重任，杨凌示范片区以农业科技创新、示范推广为重点，而浐灞生态区则是陕西金融产业聚集之地。

此前国开行、宝能金融城等重磅项目落地浐灞生态区，在此建成基金小镇，建设中后台服务中心和金融服务外包基地，以及金融博物馆和金融孵化器，从这一系列项目中可以管窥陕西自贸区产业聚集。

定位为西部离岸金融功能区，全国绿色金融产业发展示范区的浐灞，目前金融产业聚集初现。

金融业作为现代服务业的龙头行业,具有低能耗、无污染的特点,是当之无愧的绿色产业。在做强做大金融产业的同时，会议会展、生态旅游也进入浐灞三大支柱产业行列。

在“一带一路”战略下，丝路国际交流示范区围绕“文化交流、旅游推广”两大功能，创新丝绸之路沿线国家人文交流合作新机制，建立丝路沿线国家文化旅游交流、创新的合作平台。

丝路会展及总部聚集区将建设丝路国际会展中心、会展产业配套和企业总部聚集区，承办“一带一路”国际合作高峰论坛，推进欧亚经济综合园区核心区建设，同时举办各类国际专业展会，吸引各类企业总部聚集。

国际商品贸易交易区围绕奥莱商圈，依托现有的商业项目，建设涵盖商品展销、大宗商品交易、免税购物和离境退税的丝路国际贸易中心。

由单一行业开始发展，布局上下游行业，形成产业集群，陕西自贸区这一发展模式成效初显。

浐灞生态区

浐灞生态区的核心为以欧亚经济论坛和西安丝路国际会展中心为依托，拓展对外贸易商品展示和文化交流，打造国际文化贸易会展中心、国际文化交流合作基地等平台，率先推动创办全国金融创新试验区、外贸商品展示和国际文化交流示范区。

根据浐灞生态区产业发展白皮书，浐灞对区域内空间布局主要为欧亚经济综合园区核心区和四区三园两带。后者又具体囊括西安金融商务区、西安领事馆区、自贸区、欧亚创意设计产业园、世博文化体验园等片区。