发改委：不能简单地将去产能等同于去产量

每经记者冯彪每经编辑王可然 今年钢铁煤炭去产能工作推进迅速。 截至目前，今年钢铁去产能已完成年度任务的63.4%；煤炭去产能完成年度任务的46%。 5月18日，国家发改委新闻发言人孟玮表示，国家发改委对去产能工作始终保持高压态势，并重申各地区要在6月30日前彻底取缔“地条钢”。 在去产能背景下，今年钢铁和煤炭产量出现增长，钢价受产量上升影响也在3月后再次回落。 对此，孟玮回应《每日经济新闻》记者提问时表示，产量的多少主要取决于供需关系和价格变化，由市场说了算，不能简单地将去产能等同于去产量。 从亏损87亿到盈利逾232亿 去年钢铁煤炭去产能工作顺利完成目标任务，但公开信息显示，去年7月份时，钢铁、煤炭去产能完成任务进度均未过半。 与去年进度相比，今年钢铁煤炭去产能工作节奏很快。截至目前，今年全国共退出钢铁产能3170万吨，完成年度任务的63.4%；共退出煤炭产能6897万吨，完成年度任务的46%。孟玮还说明，上述钢铁去产能数据不包括违法的“地条钢”产能。 中钢协副会长迟京东对《每日经济新闻》记者表示，去年初主要是制定工作方案，从去年下半年到今年进入具体落实阶段，所以进度会明显快于去年。 随着钢铁煤炭去产能的不断推进，积极成效正在逐步显现。中钢协数据显示，1~3月份，中钢协会员钢铁企业累计实现销售收入8393.26亿元，同比增长40.16%；盈亏相抵实现利润总额232.84亿元，上年同期为亏损87.48亿元 另外，孟玮还提到，去产能带来的积极成效还体现在工资社保拖欠减少、产业结构优化升级以及市场竞争秩序改善。孟玮称，截至2017年3月末，山西省煤矿累计拖欠工资比2016年底下降58.4%；累计欠缴社会保险比2016年底下降10.8%。 但是，5月10日的国务院常务会议也指出，督查发现供求关系阶段性变化导致去产能动力减弱，一些地方淘汰落后产能进度滞后。 5月12日，国家发改委等部门印发《2017年钢铁去产能实施方案》，明确“2017年6月30日前，‘地条钢’产能依法彻底退出”的目标。 在新闻发布会上，孟玮也提到，督查中也发现了存在违法“地条钢”产能、应退未退产能、设备拆除不到位等问题。 迟京东对《每日经济新闻》记者说：“目前‘地条钢’产能在1亿吨以上。去年底和今年初，市场环境向好，有些地方和企业存侥幸心理，导致去产能和取缔‘地条钢’力度减弱。最近督查严格，6月30日前完成彻底取缔‘地条钢’的任务估计问题不大。” 对于下一步工作，孟玮表示，国家发改委将会同有关部门将结合化解过剩产能、淘汰落后产能、取缔“地条钢”工作，区别对待，分类处理，该问责的要严肃问责，该通报批评的要通报批评。 去产能不能等同于去产量 虽然今年去产能节奏加快，但是从产量上看，今年钢铁煤炭产量仍呈现增长之势。 国家统计局数据显示，4月份，原煤产量2.9亿吨，同比增长9.9%；日均生产982万吨，比3月份增加15万吨。1~4月份，原煤产量11.1亿吨，同比增长2.5%，原煤产量恢复性增长。 4月全国粗钢日均产量242.6万吨，较3月份增长4.45%；钢材日均产量316.3万吨；生铁日均产量208.6万吨。4月我国粗钢产量7278万吨，同比增长4.9%；1~4月我国粗钢产量27387万吨，同比增长4.6%。 兰格钢铁研究中心分析师徐莉颖对《每日经济新闻》记者表示，目前基础设施投资保持高位增速，房地产开发投资增速继续回升，钢铁企业的生产积极性高昂，据兰格钢铁网统计，4月份全国百家中小钢铁企业高炉开工率维持在90%以上的历史高位水平，5月份受板材利润收缩和环保因素影响，预计高炉开工率略有下降，但产能释放力度然较大。 对于一边去产能、一边出现产量增长的现象，孟玮在回应《每日经济新闻》记者时表示，去产能是要着力去除低端、无效的供给能力，着力提高产能利用率，平衡市场供求关系，优化产业结构和生产布局等，在这一过程中，对于过剩的、落后的产能，要坚决地去；对于安全、清洁、高效、成本低的优质产能，要有序增加。 “产量多少主要取决于供需关系和价格变化，产量变化是要适应满足市场需求，由企业根据市场供求变化自主决定，由市场说了算。因此，不能简单地将去产能等同于去产量。”孟玮说。 去年，在钢铁煤炭去产能的过程，随着需求的短期变化也出现了价格波动幅度较大的现象。中钢协数据就显示，今年3月3日CSPI钢材价格指数达到2013年以来的高点107.88点，随后一路下跌，3月底下跌到101.81点，上周（5月8日至12日）钢材综合价格指数已降至94.62。 迟京东向《每日经济新闻》记者表示：“按粗钢日产242万吨折算成年产量都达到8.78亿吨的水平。目前钢材供大于求并没有改变，而产量增长，出口下降，造成国内市场供给增加必将抑制钢材价格上涨。特别是板材过剩的矛盾更严重。” 在去产能过程中同时兼顾市场需求变化调节产量也考验企业决策能力。中钢协此前也表示，希望大企业、区域骨干企业在价格上要有定力，在生产上坚持按订单组织，没有订单不生产。