保监会强化相互保险信披 比照公众公司标准执行

每经记者 袁 园 每经编辑 姚茂敦

随着国内首家相互保险社2月获批开业，监管层也开始逐步加强对该领域的监管。

4月7日，保监会发布《关于加强相互保险组织信息披露有关事项的通知》（以下简称《通知》），从组织治理、经营管理、董监事及高级管理人员、关联交易、重大事项、监管措施等方面明确了相互保险组织的信息披露要求，进一步增强相互保险组织经营管理的规范性与透明度，加强对相互保险组织的公众监督，促进相互保险组织规范健康发展。

“相互保险的信披制度的起草经历了相当长的一个过程，主要是为了能让公众对相互保险社的运营、管理等了解得更透彻。”一位业内相关人士对《每日经济新闻》记者表示，相互保险社不同于保险机构，需要对公众更加透明，让公众有更多的知情权，所以《通知》的信披内容借鉴了上市公司的一些披露方式。

5月1日起施行

自2015年发布《相互保险组织监管试行办法》之后，近日保监会再次针对相互保险的信息披露公开发文。

《通知》要求，相互保险组织应及时披露，组织治理、经营管理、董（理）监事及高级管理人员、关联交易、重大事项等信息，其中对涉及治理、运营的关键信息应予以重点披露。对管理层信息披露范围，除要求披露董监事及高级管理人员简历和履职情况，还需披露其年度报酬情况。

《通知》要求将相互保险组织定位为公众公司，信息披露标准需比照公众公司要求。针对相互保险组织投保人即是所有人的本质特点，《通知》要求相互保险组织既要披露组织治理信息、重大事项，又要披露经营管理情况、盈余分配方案、初始运营资金偿付情况，以充分维护会员作为消费者和所有者的双重权益。

保监会表示，《通知》主要遵循以下原则：一是体现问题导向。针对国际上相互保险治理透明度相对较低的问题，明确要求对涉及治理、运营的关键信息予以重点披露，并进一步扩大对管理层信息披露的范围。二是体现高标准、严要求。要求将相互保险组织定位为公众公司，信息披露标准比照公众公司要求。三是体现相互保险特点。针对相互保险组织投保人即是所有人的本质特点，要求相互保险组织既要披露组织治理信息、重大事项，又要披露经营管理情况、盈余分配方案，以充分维护会员作为消费者和所有者的双重权益。四是体现与现有制度的衔接。重点对现有规定不适用部分进行完善，对可适用部分不作重复性规定。

记者注意到，《通知》将于5月1日正式施行。下一步，保监会将结合相互保险组织的运作规则和经营特点，针对重点领域和关键环节陆续出台一系列监管制度，切实维护广大会员利益，推动相互保险组织规范经营、稳健发展。

业内：利于推动行业发展

资料显示，相互保险是一种历史悠久、在全球范围内影响深远的保险组织形式，其起源最早可追溯至18世纪。但在国内，相互保险尚属于新兴事物。2015年，我国《相互保险组织监管试行办法》刚出台时，国内一度掀起了“相互保险热潮”。

去年，保监会批筹三家相互保险社，分别是众惠财产相互保险社、信美相互人寿保险公司及汇友建工相互保险有限公司。经历了近一年的筹建，目前众惠财产相互保险社已经正式拿到工商牌照并开业运营，主要针对特定产业链的中小微企业和个体工商户的融资需求，开展信用保证保险等特定业务，其他两家相互保险社的筹建也接近完成。

保监会副主席梁涛表示，中国开展相互保险试点，定位为现有市场主体的合理和必要补充，侧重于“补短板、填空白”，与现有股份制主体相互促进、共同发展。

据了解，相互保险信息披露文件的制定经历了较长过程，在此期间，监管层参考了多方面的意见和信息披露要求，以保证《通知》监管的完善。

“由于相互保险的独特性，公众需要对相互保险有更多的知情权，以保证相互保险的透明化运营，所以监管对相互保险的信息披露要求更为严格，也有利于这个行业的长久发展。”上述业内相关人士对《每日经济新闻》记者表示，由于相互保险性质比保险机构更为特殊，所以《通知》中的有关信息披露内容借鉴了上市公司的一些信披要求。

保监会表示，由于相互保险组织在我国尚属新生事物，在所有制形式、治理方式、组织体系、面临风险等方面均与股份制公司存在较大区别。所以“有必要一 开始就对其进行高标准、高透明度地严格监管。”