陈吉宁谈发展与环保关系：把环保作为包袱终会在竞争中死掉

每经记者 李 彪 每经编辑 王可然

“把环保作为包袱延续粗放的发展方式，温水煮青蛙，总有一天会在区域与全球竞争中死掉。”

3月19日，在国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2017”上，环保部部长陈吉宁出席并作如上表述。

《每日经济新闻》记者注意到，陈吉宁强调，环境保护不是发展的包袱，相反，好的环境政策是推动经济转型升级、提升城乡发展水平、提高发展质量和效益的重要抓手。

为更好地通过环境管理转型和创新提升环境治理的现代化水平，陈吉宁介绍从五个方面推进相关工作：系统化、科学化、法治化、精细化、信息化。

环保是发展机遇不是包袱

“从环境治理看，大气、水、土壤污染防治三大行动计划全面实施，环境设施建设快速推进，污水、垃圾处理等既是世界处理能力最大的国家，也是市场最开放的国家。”陈吉宁说，正在实施的煤电超低排放计划，到2020年中国将建成世界上最大的清洁高效煤电体系。10.8万个村庄开展农村环境综合整治，1.9亿农村人口直接受益，生态环境质量稳步改善。

2016年京津冀、长三角、珠三角三个区域PM2.5平均浓度与2013年相比都下降30%以上，全国酸雨面积已恢复到上世纪九十年代水平，占国土面积比例由历史的最高点30%左右下降到7.2%。

陈吉宁认为，人们对发展与保护关系的认识正在发生深刻的变化，由过去的矛盾对立走向协调统一，人们开始尝到抓环保的甜头，认识到好的环境质量和好的经济质量是一致的。环境保护不是发展的包袱，相反，好的环境政策是推动经济转型升级、提升城乡发展水平、提高发展质量和效益的重要抓手。

陈吉宁特别强调，把环保作为机遇，下决心解决产业、能源、规划、交通等问题，能为好的企业和地区拓展新的发展空间，提升经济质量和城市的竞争力。相反，把环保作为包袱延续粗放的发展方式，温水煮青蛙，总有一天会在区域与全球竞争中死掉。

公众环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，虽然环保压力在增大，但是，一些地方仍会关注短期的税收、就业等因素，在环境与发展之中，更多地优先选择发展，而牺牲环境。

河北省一位地方环保系统人员曾告诉《每日经济新闻》记者，近年来，环保力度非常大，对于地方经济发展肯定会有一定影响，但是，从长远来看，对于当地经济转型会有积极作用，是必然需要经历的阵痛。

五方面推进环境治理工作

陈吉宁说：“今天在中国，有越来越多的企业在环保标准提升的同时，企业效益也在稳步提高，有越来越多的地区在经济较快增长的同时，生态环境质量也在不断改善。环境与发展在这些地区正在快速脱钩，有效、有序的环境管理正在助推发展方式的变革。”

但是，陈吉宁也指出，中国生态文明建设仍然滞后于经济社会发展，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题仍然突出，改善生态环境、建设生态文明是一个长期艰苦的过程，必须付出巨大的不懈的努力。

为此，为更好地通过环境管理转型和创新提升环境治理的现代化水平，陈吉宁介绍从五个方面推进相关工作：系统化、科学化、法治化、精细化、信息化。

陈吉宁说：“如果我们看过去，中国环境问题的解决，比如说有机物的污染问题，二氧化硫等。它们峰值出现的拐点，也就是人均GDP对应的污染物排放量，比发达国家要出现的早。也就是说，我们解决这些问题比发达国家要快，其中一个原因是我们分享了发达国家解决这些问题的经验，我们也有后发优势，使用更好的技术去解决这些问题。”

值得注意的是，这也是本月内陈吉宁第二次在公开场合释放出大气污染治理的信心。

数据显示，2016年，京津冀、长三角、珠三角三个重点地区PM2.5平均浓度分别为71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，相比2013年分别下降了33.0%、31.3%、31.9%。同时，74个重点城市，去年PM2.5平均浓度是50微克/立方米，比2013年下降30.6%。

为此，在3月9日的记者会上，陈吉宁说：“这三年来，我们的变化是显著的、实实在在的，甚至在改善速度上，我们比一些发达国家还要快。“