生产线成改装线 怀揣“准生证”的违规改装货车

“看到大货车，我一般都躲得远远的，如果要超车，也是快超快离。”家住山东省诸城市的孙安明常年从事大货车驾驶工作，然而，在他眼里，周边的任何一辆大货车都可能是不定时炸弹，“谁知道这辆大货车是不是改装车，谁知道它什么时候会发生危险”。 

《法制日报》记者了解到，大货车变成“不定时炸弹”的原因，与车辆制造期间的擅自更改设计许可参数、出厂时的检验、购车后的改装及驾驶员的素质等密切相关。要解决大货车屡屡肇事问题，必须多环节入手，多渠道发力，合力解决才是上策。 

货车肇事比例颇高知名厂企现身  

据公安部交通管理局近期公布的数据，2016年全国共发生货车责任道路交通事故5.04万起，造成2.5万人死亡、4.68万人受伤，分别占汽车责任事故总量的30.5%、48.23%和27.81%，远高于货车保有量占汽车总量的比例。 

此外，经对2016年道路交通事故统计分析发现，部分企业货车产品涉及交通事故起数、造成死亡人数占全国货车交通事故的比率，明显高于其产品保有量占全国货车保有量的比率。 

比如，中国第一汽车集团公司货车类产品占全国货车保有量的8.76%，但其货车产品责任交通事故起数占全部货车责任事故的15.22%，造成死亡人数占18.24%；北京福田戴姆勒汽车有限公司货车类产品占全国货车保有量的2.17%，但责任交通事故起数占7.26%，造成死亡人数占9.13%；陕西汽车集团有限责任公司货车类产品占全国货车保有量的1.94%，但责任交通事故起数占5.12%，造成死亡人数占6.19%；中国重型汽车集团有限公司货车类产品占全国货车保有量的2.62%，但责任交通事故起数占4.78%，造成死亡人数占5.55%；东风商用车有限公司货车类产品占全国货车保有量的0.84%，但责任交通事故起数占2.05%，造成死亡人数占2.44%。 

为何这些国内知名的货车制造商生产的货车屡屡酿造祸端？ 

记者了解到，这些大货车交通事故中既有驾驶员违规驾驶、疲劳驾驶等因素，也与车型违规改装生产有关，改装车型极易造成大货车车祸。所有非法改装后的大货车都是一颗不定时炸弹，即使驾驶员循规蹈矩也会招致车祸。 

很多人认为，车辆改装一定是车主购车后自行找到非法改装厂进行的，然而，事实并非如此。 

根据公安部交管局的统计数据显示，2016年，各地公安交通管理部门在办理机动车注册登记时发现，部分新出厂货车存在违规生产问题，涉及339个生产厂家的2008个车型。其中，北汽福田汽车股份有限公司涉及220个车型，中国第一汽车集团公司涉及174个车型，中国重型汽车集团有限公司涉及109个车型，安徽江淮汽车股份有限公司涉及106个车型，东风汽车股份有限公司、东风汽车有限公司各涉及77个车型，南京汽车集团有限公司、山东唐骏欧铃汽车制造有限公司各涉及50个车型。 

有关人士介绍，一些新出厂货车车型违规生产问题日益凸显，导致货车运输安全风险加大，货车交通事故多发高发，成为严重交通安全隐患。 

关键安全装置在制造环节即缺失 

公安部交管局统计发现，货车违规生产问题主要集中在以下几个方面： 

一是关键性安全装置缺失，货车防抱死制动装置（ABS）、侧后防护装置、车身反光标识及尾部标志板等安全装置，对预防减少道路交通事故具有重要作用，但部分车辆未按规定安装设置。据统计，去年有94个货车车型未按规定安装防抱死制动装置，104个车型未按规定安装侧后防护装置，71个车型未安装车身反光标识，56个车型未安装车辆尾部标志板。 

二是超长超宽、轮胎规格不一致等问题严重，超载超限行驶将导致车辆制动性能下降或制动失灵，成为严重交通安全隐患，车辆超长、超宽是引发超载超限运输重要因素，一些厂家违规改变货车车厢尺寸、更改轮胎规格、增加钢板弹簧数量，为超载超限运输提供条件。据统计，去年有156个货车车型的外廓尺寸、货厢尺寸，145个车型的轮胎规格，与公告或整车出厂合格证标明的技术参数不一致。 

三是监管技术要求不落实，调查发现，有70个重型货车、危险货物运输车车型未按规定安装行驶记录仪，348个货车车型未按规定在驾驶室两侧喷涂栏板高度、总质量及危险货物罐体容积、货物种类。 

此外，车辆识别代号是确认机动车唯一性的重要编码，按照国家标准规定不得凿改，警方调查发现，去年全国共有233个车型车辆识别代号在生产环节就存在凿改、挖补等情形，涉嫌用已淘汰车型套用新车骗领机动车牌证。 

记者了解到，新车改装车型分为两种方式，一种是上面这种出厂前厂家不按照相关许可文件标准进行违规生产，另一种则是车辆出厂后车主违规改装的，目的大多都是为了实现超重超载。记者调查发现，在出厂后的私自改装环节，依然有货车生产厂家的身影。在很多省市，汽车生产企业都有自己的维修网点，他们大多都有改装业务。这类改装并不费事，且不易被察觉，改装费用大多在两三万元左右，可使载重量比额定值高出两三倍左右。 

有关汽车研究方面的专家认为，货箱尺寸好改，但背后的性能参数却难以控制。无论是货箱的私自加高、加装更换后轴，还是加长货厢，它们都会导致货车前后轴受载向极端方向改变，进而影响制动距离、制动稳定性、转向性能，极易出现刹车失灵、爆胎、侧翻等恶性事故。比如改装后的车辆制动系统会相应降效，刹车失灵是最常见的问题，尤其是当超载300%以上时，刹车完全失效的几率大大增加。 

根除违规生产改装亟需合力  

我国法律法规明确规定，机动车应当经国家机动车产品主管部门许可生产，机动车产品应当符合国家安全技术标准，禁止生产销售质量不合格机动车。按规定，新出厂货车应符合国家安全技术标准，以及工业和信息化部颁布的《道路机动车辆生产企业及产品公告》。 

那么，一辆货车从生产到挂牌需要哪些程序？山东省青岛市经济和信息化委员会汽车产业处有关人员告诉记者，相关企业在获得车辆生产企业资质后，如果需要生产一种新开发的车型，需要将样车送试验场进行安全性检测并取得相关的试验报告后送审，合格后由国家工信部发布《道路机动车辆生产企业及产品公告》，车辆的相关技术参数、外形等信息均予以公示，公示后即意味着车辆生产厂家拿到了这款车的生产许可。厂家在获得质监部门的3C认证后，在质监部门和工信部门的监督下进行生产，并将各种数据联网上传至国家工信部委托的中机车辆服务中心，由该中心向厂家核发产品合格证，厂家在生产检验合格后最终向消费者开具合格证。消费者购买新车后，拿着合格证等相关手续到当地交管车管部门办理车辆注册登记手续。车管部门办理手续时，会根据合格证从网上查询该车公告时的相关技术参数，吻合后即可按程序为车主办理《车辆行驶证》，完成新车检测挂牌环节。 

本次公安部交管局公布的2016年度部分新出厂货车存在的违规生产问题，即是在各地公安交通管理部门在办理机动车注册登记时发现，部分货车新车实际参数与其合格证参数并不相符。据上述工作人员介绍，车辆在生产过程中，当地工信部门主要对生产一致性进行监管，如发现企业名称、厂址、法定代表人、国家批复的车型等不一致的，受国家工信部委托，责令厂家进行改正后再行生产。“一汽的部分货车在青岛生产，一直没有发现不一致的情况。”该工作人员称，如果产品出厂后发现质量问题，厂家可以对产品进行召回。 

对此，中国石油大学（华东）机电工程学院车辆工程系教授綦耀光表示，生产过程中，工信和质监部门由于人手不够，只能对车型等项目进行临时检测，达不到“一车一监”，这因此很可能让部分货车漏网。 

“违规改装货车大行其道，有其市场原因。”綦耀光称，货车的作用很明确，就是将一批货物高效运载到目的地，运载能力越强货车司机的经济收益也将越大，在经济利益面前，部分车企、经销商和货车司机都选择了一条铤而走险的道路——违规生产和改装。此外，綦耀光认为，有些地方交警检查货车道路超限超载时没有严格按照道路交通安全法执行，没有扣押车辆，只是罚款了事，给超限超载司机培育了继续超限超载的温床。 

綦耀光认为，要有效治理货车改装，质监部门要加大检查频次，工信部门要严格核实有关数据，交管部门除了检验合格证外还要进行复查，一线交警在查处大货车违法行驶行为时更需要严格执法。业内人士表示，汽车产品安全质量直接关系到道路交通安全，提高车辆产品质量，强化车辆本质安全，对从根本上预防和减少交通事故特别是减少人员伤亡至关重要，主动履行保障交通安全的社会责任是汽车生产企业负责、诚信的重要标志，也是长远发展、健康成长的重要保证。 

公安部交管局有关负责人表示，生产不合格车辆产品，违反了国家法律法规和标准，直接危害人民群众生命财产安全，依照道路交通安全法、产品质量法和缺陷汽车产品召回管理条例等法律法规，要承担相应法律责任、经济赔偿责任，构成犯罪的，相关责任人还要承担刑事责任。下一步，公安机关交通管理部门将会同车辆生产行业主管部门、产品质量监督部门，加大违规车辆产品通报、曝光和查处力度，依法追究违规企业法律责任，也敦请所有汽车生产企业，赢利不应以牺牲人的生命安全为代价，切实落实安全主体责任。