霍建国：制度创新是外贸发展首攻关卡

每经记者张雯每经编辑陈星 披荆斩棘又一年，中国的外贸工作在新形势下面临向新而生的动力需求。 商务部新任部长钟山有着丰富的外贸从业经验，被业内誉为“外贸实干家”，他曾提出，外贸要保持战略定力，把工作着力点从短期的增长快慢转移到长期的结构调整上来，着力培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。而在外贸发展方式转型升级的大背景下，制度创新成为首道必攻的关卡。 中国的外贸在过去三年走过了一条怎样的发展线路？政策发力都击中了哪些鼓点？波谲云诡的国际环境下，今明两年的外贸政策又将出现哪些转向？就此议题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了中国世界贸易组织研究会副会长霍建国。 NBD：过去三年外贸政策的发力点主要集中在哪几个领域？ 霍建国：过去三年国际经贸形势面临艰难发展局面，全球贸易增长持续低于全球经济增长，中国面临着贸易保护主义上升和贸易摩擦加剧的双重压力，同时也面临着制造业成本上升和部分劳动密集型加工贸易项目流失的挑战，实体经济发展困难对外贸出口有着直接的影响。 从政策应对的角度看，主要集中在以下几个领域：一是积极采取贸易便利化措施，降低海关和质检的通关成本，减轻企业负担；二是责成进出口银行和信保公司加大对外贸企业的服务力度；三是积极开拓外贸出口增长的新模式，发挥跨境电商出口的积极作用，有效的带动了进出口贸易的增长；四是全力支持高新技术产品出口，促进外贸，优化产品结构；五是鼓励企业积极开拓国际市场。 NBD：如何评价这些政策的效果？ 霍建国：这些政策对稳定外贸增长起到了一定的作用。但仍有较大的发展空间，特别是对高附加值产品出口的鼓励政策以及对贸易便利化和有关开拓市场的支持政策，企业仍希望继续加大力度。 当然我们也应该看到外贸出口所产生的积极变化，一是高新技术产品出口的比例已经有所上升。二是以珠三角一带为主的加工贸易出口逐年回落的势头已有所趋稳。三是对于“一带一路”沿线国家的产品出口已形成了稳定增长局面。 NBD：针对当前外贸形势应采取哪些政策？今明两年将在哪些领域发力？ 霍建国：从当前形势看，外贸的增长仍面临困难，中美贸易仍存在潜在的摩擦风险和矛盾。全球贸易保护主义上升对贸易增长带来新的挑战。 中国未来几年应在以下几方面加大开拓力度：要继续加快落实贸易便利化措施。在落实单一窗口的通关制度方面，在原有试点的基础上加快普及落实，以此形成对外贸出口的制度性创新，并形成外贸出口增长的新动力。要高度重视并做好同“一带一路”沿线国家的经贸合作工作，特别要注重发挥好工程承包项目对出口的带动作用。要高度重视并利用好已同我国签署海外自贸协定国家的贸易发展机遇。至少应避免同我国有自贸协定的国家和地区形成新的贸易逆差，应主动扩大同这些国家地区的双边贸易，全力拓展贸易增长的空间。要高度重视并发挥好海外投资对出口的带动作用，包括充分发挥各种经贸合作形式对出口的带动作用，以此形成出口增长的新空间。