工信部定调2020年产200万辆 财政部表态新能源车补保持稳定

每经记者 梁薇 每经编辑 杨军

在经历了“骗补”笼罩的2016年后，新能源汽车产业2017年能否恢复高速增长备受关注。NBD汽车（微信号：NBD-AUTO）从政策、市场、技术、配套设施等方面梳理了当下新能源汽车产业的机会与挑战，以及2020年完成200万辆的可能性。

而在近期举行的“百人会论坛”上，工信部部长苗圩表示，工信部已经牵头编制《汽车产业中长期发展规划》，其中明确了到2025年，新能源汽车销量占总销量的比例达到20%以上。

在1月14~15日举办的“2017电动汽车百人会论坛”（以下简称百人会论坛）上，工信部部长苗圩表示，2020年国内新能源汽车产量要达到200万辆，2025年在新车销量中的份额要达到20%。

去年受“骗补”事件影响，各类相关政策进行了相应调整，但政府对新能源汽车产业的支持态度并没有改变，同时还寄予更高期望，将新能源汽车列为未来支柱产业。

不过，据NBD汽车（微信号：NBDAUTO）了解，政策在扶持产业的同时，也相应提高了技术门槛，补贴也在逐渐退坡，企业要顺利完成新能源汽车推广目标，难度也不低。

清华大学教授陈全世向NBD汽车表示，政策目前的扶持力度还是很高，不仅仅表现在补贴方面，限牌、限号等因素也会促进电动车的购买，加上使用成本方面考虑，“2020年200万辆的产量目标，不难完成”。

支持力度总体保持稳定

苗圩在百人会论坛上表示，工信部已经牵头编制《汽车产业中长期发展规划》，其中明确了到2020年，新能源汽车年产量将达到200万辆，到2025年，新能源汽车销量占总销量的比例达到20%以上。

中汽协数据显示，2016年，我国新能源汽车的销量为50.7万辆，同比增幅达53%。NBD汽车了解到，虽然去年增长迅速，但仍未能完成原定的70万辆销量目标。

对于2017年的销售情况，中汽协虽未给出明确预期，但在陈全世看，今年新能源汽车市场至少会有20%以上增长，“能达到50%最好”。

NBD汽车计算发现，如以去年50.7万辆销量为基础，未来四年，按每年50%的增速增长，到2020年，销量可达到257万辆。但是随着补贴政策的逐渐退坡，要想实现每年50%的递增，要实现较困难。

要实现快速增长，现阶段还离不开政府强有力的政策支持。比亚迪股份有限公司董事长王传福在百人会论坛上表示，“推动我国新能源车发展的是，我们有一套全球最全面的、最系统的政策体系。在‘十三五’期间，这一套体系也将继续发挥效用。”

去年受“骗补”事件影响，外界对新能源汽车行业是否应给予补贴曾产生疑问，但不少专家认为，企业违规“骗补”属于监管问题，补贴还不能够马上撤出。

在百人会论坛上，财政部经济建设司副司长宋秋玲就再次明确政策支持将保持稳定：去年底经国务院同意，财政部联合科技部、工信部、发改委提出了调整完善新能源汽车补贴政策的方案，已经发布实施，基本思路包括保持2016年到2020年，也就是在“十三五”期间补贴政策总体稳定的前提下，“支持方向保持不变，支持期限保持不变，支持力度总体保持稳定”。

此外，“十三五”期间，新能源汽车规划对充电设施建设、技术规范完善等都提出了要求，政策的逐渐明确也增强了企业对产业发展的信心。

车企技术、成本压力仍较大

虽然，政策支持力度总体保持稳定，但去年以来，补贴政策、技术要求等已进行了一系列调整，企业方面认为，接下来面临的考验并不小。

陈全世认为，新能源汽车补贴虽会退坡，但目前并没有完全撤出，而且政策扶持并不仅仅表现在补贴上，大城市限牌、限号也是促进电动车市场的因素，因此2020年200万辆的产量目标应该可以实现。

而在技术层面，苗圩在百人会论坛上表示，《汽车产业中长期发展规划》提出，到2020年，动力电池系统的比能量将达到每公斤260瓦时，成本将降到每瓦时1元；到2025年，动力电池系统的比能量达到每公斤350瓦时。这就需要企业实现较大的技术突破。

由于相比其他产业，电动车行业更多的是与传统燃油车进行竞争。因此，王传福认为，到2025年，即使电池成本降到每瓦时1元以内，按照同品牌、同配置测算，新能源汽车仍比传统车约贵20%~30%，因此补贴如在“十三五”结束时按时退出，新能源汽车产业仍将面临压力。

中国汽车工程学会理事长付于武则向NBD汽车表示，2020年要实现200万辆产量目标，一方面宏观调控很重要，要利用碳排放积分、5升油耗/百公里等条件，倒逼企业加大新能源汽车研发力度，另一方面要依赖于最近几年电池技术水平的提高，技术的力量、法规的力量会最终起到决定性作用。

付于武进一步表示，未来，技术发展存在不确定性，所以政策引导、法规倒逼，还是不能少，“多重压力下，再来看企业这个市场主体的力量”。