中办国办发文：支持各地区在房地产税等方面探索创新

每经实习记者 张钟尹 

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》。

《意见》提出，鼓励开展改革探索。创新政府配置资源方式涉及面广，情况复杂，各地区各部门要结合工作实际，积极开展改革探索，建立健全有效推进改革的问责、容错和纠偏机制。

此外，《意见》指出，在维护全国统一大市场的前提下，支持各地区在新型城镇化、国资国企改革、区域性金融市场和金融机构、房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新。

2011年1月底，上海和重庆两地发布对个人住房征收房地产税试点方案，并开始施行。据媒体报道，两地开展试点的几年来，房地产税对房价影响可以忽略不计，而房地产税的收入甚微，对地方财政收入贡献较小。

中国社会科学院经济研究所宏观经济研究室助理研究员刘学良向《每日经济新闻》分析称，上海、重庆目前的试点范围太窄。考虑到政府征税的成本问题，试点地区的税收收入可能没有达到预期效果。

刘学良认为，从国际经验来讲，房地产税是个地方税种，地方可以拥有自主权。

针对我国的情况，他补充道：“不同的地方发展情况差距大，房价差别也很大，地方试点的方式可能比中央的‘一刀切’效果更好。”

中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇表示，因为房地产税的设计难度比较大，所以中央通过各地创新的方式集思广益。对于房地产税的设计初衷，他认为，目前房地产税的征收目标没有明确，究竟是为了扩充财政收入还是调控房价并不清晰。

从扩充财力方面衡量，房地产税的征收范围将会大一些，但这也会带来很多问题，比如房价如何评估，每人拥有多少套房如何清查，对于不交税的个人如何处置等等。

“目标如果是调控房价的话，能不能稳住房价目前还不确定。”张德勇补充说。