四川盐业总公司改制 省内市场竞争已放开

每经实习记者 陈星 记者 谢振宇 每经编辑 杨军

作为全国产盐大省，四川省拥有多家食盐定点生产与批发企业。四川盐改如何进行对全国具有重要意义。

日前，四川省政府正式发布《四川省盐业体制改革方案》。在该方案中，四川省明确2017年底前，将形成新的食盐专业化监管机制，确立符合国情省情的盐业管理体制，将在2018年底前，全面完成该省盐业体制改革各项任务。

上述方案除继承改革食盐生产批发区域限制、改革食盐政府定价机制等国家总思路外，还明确提出将加快四川省盐业总公司公司制改革，由省经信委负责管理全省盐业行业等细则。

昨日（1月3日），四川省经信委相关人士对《每日经济新闻》记者表示，“该方案与国家盐改方案保持高度一致，但具体实施起来仍需过渡期。”

四川省盐务管理局、省盐业总公司原系政企合一，其相关负责人亦表示，四川省盐业总公司目前还是全民所有制企业，企业首先需要改制，通过改制来适应市场，原来的专营企业、政企合一，对企业来说是挑战，但同时也是机遇，“企业不市场化，未来发展会有问题。”

主管机构将调整为省经信委

四川省2015年的食盐产量近100万吨，消费量约80万吨。

《四川省盐业体制改革方案》中明确，省人民政府盐业主管机构将调整为四川省经信委，由其负责实施全省盐业行业与食盐专营管理工作，并组织编制相关规划与产业政策。

前述四川省盐务管理局相关负责人表示，按照国家相关要求，四川在2017年底前完成建立起盐业新的监管体制和政企分开。下一步核心是落实好盐改方案，“坚持和完善专营，确保改革的过渡期不出现监管空当。”

针对四川省拥有众多边远市（县、区）的情况，四川省经信委前述人士表示，“我们的下一个工作重点，就是研究针对这些地区的运销补贴政策，维持边远地区的食盐供应与价格稳定。”

四川盐改方案中提出，鼓励省盐业总公司在保持国有控股基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本，开展战略合作和资源整合。

四川省经信委前述人士对《每日经济新闻》记者表示，随着食盐价格放开与经营区域开发，省级盐业公司主要依赖渠道垄断带来利润的经营模式将被打破。“外来竞争者一涌入，最受冲击的就是这一批原本依靠行政力量处于垄断地位的企业，进行公司制改革也是这类企业应对盐改冲击的一种方式。”

四川市场竞争已放开

改革尚处落地初期，众多食盐定点生产企业与经营企业已经按捺不住品尝政策红利的渴望，纷纷提前布局。

随着四川省内多家食盐定点生产企业获准进入流通销售领域，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省范围内跨区经营。据四川省盐务管理局公布信息，截至2017年1月3日，亦有64家跨省入川食盐经营产销企业递交企业与产品信息表。

四川省盐务管理局前述相关负责人也表示，报备欲入川经营已有数十家盐企，这意味着市场竞争已经放开。

上述四川省经信委人士认为，“盐业行业蛋糕有限，随着盐改放开，该行业必将进入一个全面内部竞争阶段。”

四川省盐务管理局前述相关负责人表示，盐业总公司正在做的，一是在过渡期抓好监管，同时公司本身的改革、改制，作为批发企业是一种倒逼，抓住机遇把企业改制推进来适应市场，向产销一体的方向来做强做大公司。

他同时透露，为了应对更多外省盐企入川的竞争，四川省的盐企也做了走出去的工作，也在对目标市场开展准备。

四川食盐定点生产企业宜宾丰源盐业借盐改红利，得以进入流通领域。该企业人士表示，公司此前曾与省外盐企洽谈过合作，但未能有新进展，“目前，公司已通过对接商超、直销配送等方式拓展省外市场。”

有市场人士表示，虽然国家盐改方案明确将不再新增盐业定点生产与批发流通企业数量，但随着经营范围与地域的放开，盐改无疑“将现有市场参与者关进了一个较大的笼子里开展竞争。”

上述四川省经信委人士预计，“2~3年后，盐业形势可能将逐步明朗。”