新政“收紧”促新能源车优胜劣汰 2017年销量增速有望超今年

每经记者 骆一帆 每经编辑 杨 翼

12月20日，工业和信息化部（以下简称工信部）公布了对苏州金龙等涉及“有牌无车”的4家企业的行政处罚决定，对这4家车企分别给予“责令停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质、责令进行为期6个月整改”等相应的处罚。

与此同时，为杜绝类似现象再次发生，工信部在财政补贴、准入门槛、监管机制三个方面都提出了更高要求。

一位吉利汽车内部人士向NBD汽车（微信号：NBD-AUTO）表示，新能源政策“收紧”是政府部门对新能源汽车市场研究后做出的合理调整。

中国汽车工程研究院股份有限公司北京分院院长刘英则向NBD汽车表示，政策“收紧”将促进新能源汽车行业的优胜劣汰，这对于行业中技术、规模已做得不错的“优势企业”来说，并不会有太大影响。

补贴政策进行三方面调整

随着工信部对4家骗补企业处罚决定的公布，业内普遍认为，“骗补”事件或已暂告一段落。但事实上，受“骗补”事件影响，今年新能源汽车的销量并未达到业界此前的预期。

中汽协的数据显示，2016年前11个月，新能源汽车累计销售40.2万辆，同比增长60.4%。与2015年同比超过300%的增速相较，已减缓了很多。

同时，2016年初，中汽协对全年新能源汽车的销量预测为70万辆，目前这一数字已被调整为50万辆。

上述吉利汽车内部人士告诉NBD汽车，尽管今年吉利的新能源车卖得不错，但不可否认，“骗补”事件确实带来了一定程度影响。

对此，中汽协秘书长助理许海东向NBD汽车表示，一方面，“骗补”的存在，导致去年新能源汽车销量数字不准确，因此中汽协年初预测时的参考基数“过高”；另一方面，由于事件导致政府补贴迟迟未能到位，使得新能源车企不敢过多的提高新能源汽车产量。

为防止“骗补”事件发生，工信部在对4家企业进行处罚的同时，也公布了对新能源汽车相关政策的调整方针。

在补贴方面，一是对客车和专用车的“国补”及地方补贴设置上限；二是对新能源汽车补贴发放方式进行调整，由事前拨付改为事后清算；三是适当提高推荐目录车型要求，建立动态调整机制。

此外，在准入方面，提高企业准入门槛，随着《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》的审议通过，未来对新能源汽车企业在开发能力、生产制造能力、售后服务能力都将有更高要求。

政策促进新能源企业优胜劣汰

对于新能源政策收紧，刘英向NBD汽车表示，目的很简单，就是希望促进行业的优胜劣汰，对有能力、有潜力的企业进行扶持，进一步淘汰制造能力、开发能力不足的企业。

在刘英看来，政策收紧对目前行业内发展较好的新能源汽车企业影响不大。

一位比亚迪的内部人士也向NBD汽车表示，将事前拨付改为事后清算，对一些小企业的资金链可能会有一定影响，对大型车企的影响应该不大。

事实上，根据此前提出的新能源汽车补贴规划，从2017年开始，新能源汽车补贴将进入大幅退坡阶段，尽管目前最新的补贴细则还没出台，但可以肯定的是，未来新能源汽车补贴力度将逐渐减小，而这和此次工信部对新能源政策的调整方向是一致的。

刘英表示，尽管补贴力度未来将逐步减小，但新能源汽车企业技术能力也将不断提高，尤其是电池技术，这都将降低企业成本，而不具备竞争力的新能源汽车企业，对补贴过度依赖，自然会被淘汰。

对新能源汽车未来的发展，业内多数专家持乐观态度。中汽协副秘书长师建华曾向NBD汽车表示，从今年的情况来看，“骗补”事件对市场产生了较大影响，但换个角度来看，政策进一步完善起到了助推作用，也让业内开始重新审视我国的新能源汽车发展，可以说是坏事变好事。

对此，许海东也向NBD汽车表示，2017年，中国的新能源汽车市场仍将保持较快增长势头，预计销量增速会超过今年的水平。