财政部部长肖捷：资金闲置问题依然存在 下一步改革将及时收回闲置沉淀资金

每经记者冯彪每经实习编辑李晃 12月23日，在第十二届全国人大常务委员会第二十五次会议上，财政部部长肖捷受国务院委托，向全国人大常委会报告深化财政转移支付制度改革情况。 肖捷报告称，2016年中央对地方转移支付规模达到5.29万亿元，其中一般性转移支付3.2万亿元，专项转移支付2.09万亿元，有力地推进了基本公共服务均等化、促进了区域协调发展、保障了各项民生政策的顺利落实。 同时，转移支付结构进一步优化。肖捷引用数据表示，一般性转移支付占全部转移支付的比重由2013年的56.7%逐步提高至2016年的60.5%。2016年,均衡性转移支付增长10.2%,高于转移支付总体增幅4.6个百分点。 此外，转移支付结构优化还体现在，连续多年大幅度增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付,老少边穷地区转移支付由2013年的1081亿元增加到2016年的1538亿元，年均增长12.5%。 对于目前存在的问题，肖捷表示，转移支付改革与财政事权和支出责任划分改革衔接不够，资金闲置沉淀问题依然存在，专项转移支付清理整合没有到位等。 肖捷在报告中提及，受我国经济社会发展不平衡、城乡二元结构比较明显、政府职能转变不到位，以及中央与地方财政事权和支出责任划分改革刚刚启动、地方税体系尚未建立等多种因素制约,转移支付改革尚需继续推进。特别是与建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，现行中央对地方转移支付制度还存在一些差距和不足。 针对上述问题，在下一步改革措施中，肖捷指出，促进转移支付与财政事权和支出责任划分相适应，加大转移支付资金统筹力度，全面盘活转移支付结转资金，及时收回闲置沉淀资金，统筹安排用于稳增长、补短板、保基本民生等领域，进一步清理整合专项转移支付，建立健全专项转移支付设立、定期评估和退出机制等。