政策“春风”吹向特色小镇 市场规模或达百万亿

每经记者 王杰 每经编辑 杨翼

“张帆出东郭，沽酒问南浔。画屋芦花净，红桥柳树深。”宋末文学家戴表元用诗词描述出南浔古镇的美好。

就在今年，“特色小镇”概念火了，成为房地产行业的新风口之一。

特色小镇如何规划建设？又如何避免“千镇一面”？这个市场是红海还是蓝海？站上特色小镇风口的开发企业，应该更注重盈利还是情怀？

12月21日下午，在由每日经济新闻和成都商报社联合主办的第六届中国价值地产年会上，新城控股高级副总裁欧阳捷、泰禾集团副总裁沈力男、三湘印象副总经理张涛、万华投资集团总裁罗立平、链家研究院院长杨现领、蓝城集团西南公司总经理王曦专门就此展开热烈讨论。

“特”要有特色，要有一招鲜

今年7月1日，住建部、国家发改委、财政部联合下发的《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。

近日，国家发改委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会等机构联合下发通知，实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设。

该通知表示，“千企千镇工程”是指，根据“政府引导、企业主体、市场化运作”的新型小（城）镇创建模式，搭建小（城）镇与企业主体有效对接平台，引导社会资本参与美丽特色小（城）镇建设，促进镇企融合发展、共同成长。

工程的主要内容包括：聚焦重点领域，围绕产业发展和城镇功能提升两个重点，深化镇企合作，培育壮大休闲旅游、商贸物流、信息产业、智能制造、科技教育、民俗文化传承等特色优势主导产业；运用云计算、大数据等信息技术手段，建设“千企千镇服务网”；搭建镇企合作平台，定期举办“中国特色小（城）镇发展论坛”；依托信息服务平台和镇企合作平台，实现供需对接、双向选择，共同打造镇企合作品牌。

面对政策的积极引导，业内大佬们又是如何看待“特色小镇”的前景和发展路径？

泰禾集团副总裁沈力男表示，特色小镇，顾名思义，“特”要有特色，要有一招鲜，目前我国的城镇化进程中基本上是千城一面，特色小镇的“特”就要规避“趋同”；“色”可以理解为比较缤纷，在某种程度上，现在是看颜值、有情怀；另外“小”更值得一说，应该是小而美、小而专、小而精，两平方公里、五平方公里，挺可怕的，这种运动式的小镇建设，值得警惕。

在万华投资集团总裁罗立平看来，特色小镇需要有自己的特色，同时需要有产业基础，无论是旅游还是其他相关产业特色，关键要有基础人口的支持；特色小镇能吸引周边区域人群，甚至在全国形成一个可以到达的外部流动人口，这样它的特色和繁荣才能得到体现。

罗立平进一步指出，麓镇已经在做天府基金小镇，从去年开始到现在，现在已经有大概50多家基金公司、机构入驻，目前管理的规模差不多有600亿元，明年就会达到2000亿元。

蓝城集团西南公司总经理王曦认为，理想中的小镇，用一句话概括就是比乡村更文明，比城市更自然。小镇不仅要有颜值，更要有内涵，小镇一定是一个人格化的产品，不仅是一个产业。

新城控股高级副总裁欧阳捷也指出，小镇一定要有颜值，浙江省的所有特色小镇必须是3A级以上的景区，有旅游资源的必须是5A级景区。特色小镇一定要把外面的人口导进来才能做支撑，另外特色小镇也可能成为房企另一个卖房子的战场。

小镇虽好，可能也有悲情故事

特色小镇很美，是否所有小镇都可以打造出自身特色？

链家研究院院长杨现领认为，一个城镇只有具备以下三点才能可持续发展，第一要有密度，一个城市如果没有人口聚集能力，难有生机和活力；第二，城镇是城市的延伸，可能比农村高一个台阶，可以辐射农村，但不能与城市离的特别远；第三是要有一定包容度，这是指对人才、新鲜事物的包容度，对互联网的包容度。“密度、距离、包容——这三点基本上能概括出来一个小镇所具备的基本特质和元素。”

特色小镇是红海还是蓝海？盈利前景如何？现场嘉宾的意见出现了分歧。

王曦认为，这是百万亿级的量。目前是三者共振的黄金时代，第一是政府的导向，第二是企业的行为，第三是市场的需求，这三点已形成共振，可能迎来小镇发展的黄金时代。

王曦进一步表示，蓝城的十年百镇万亿的计划，完全有条件实现。在十年里，蓝城要发展一百个小镇，每个小镇，包括销售额，以及服务产生的营业额，总计100亿元的体量来计算，十年百镇万亿，从今年蓝城专注于做小镇开始，到现在已签约10个以上的小镇，明年将用9个月左右时间，至少会有20个小镇项目同步启动，而政府的导向是1000个小镇，市场还非常大。

沈力男则认为，特色小镇如果是企业行为，企业导向是盈利，从盈利的角度来看，每个企业可能有各自不同的判断。

沈力男还举例称，泰禾出资在福建进行了街区的改造以及风貌建设，其中落地的一个项目叫福州院子，在福州的三环边上，各项基础都较好。“其他地方做小镇一定要判断人口、交通以及其他相关方面的条件，开发小镇还是要相对积极又审慎，因为小城故事多，有好的故事，可能也有悲伤的故事。”

三湘印象副总经理张涛表示，国家提出到2020年，要发展1000个特色小镇，也就是四五年时间，新建不现实，而且不符合它的要求，更多的是培育，在现有的技术上进行规划、调整、扶植，类似于乌镇，它有投资商、有规划、有政策扶持，特色小镇实际上弥补了以前在城市新区发展的规划中的一些不足。

张涛还认为，当然，这也面临一些风险，有市场与计划的一个平衡问题，比如国外很多的特色小镇是根据市场需要发展而来，经过很多年培育，我们三五年就要发展1000个特色小镇，在政策助推下，虽会涌现一批好项目，但也要防范一些不顾自身条件的盲目开发。