西安稳居十大区域金融中心城市 西部金融中心“第三极”成型

每经记者 王朋 每经编辑 罗伟

早在11月，中国（深圳）综合开发研究院发布第八期中国金融中心指数（CDI CFCI）。在全国31个金融中心城市中，西安的金融业发展势头迅猛，金融业增加值三年平均增速达到23.45%，在西部地区乃至全国都是增长最快的。

近年来，得益于政府与市场的共同努力，西安金融中心呈现出快速健康发展的良好势头，主要金融指标在全国大中城市的位次不断前移，稳居国内十大区域性金融中心城市之列。

因此，伴随着此次金融中心指数的发布，中国（深圳）综合开发研究院判断，继重庆、成都之后，西安将逐步成为西部金融中心“第三极”。

如今随着西安市着力建设“丝绸之路经济带”新起点，西安区域性金融中心的辐射范围势必将由西北地区延伸到丝绸之路经济带沿线国家，最终成为立足西安、带动西北、辐射中亚的丝绸之路经济带金融中心。

 

金融业增加值增速排名第一

11月4日，第八期“中国金融中心指数”发布。此次考评范围涵盖我国31个金融中心城市。该指数排行榜中，上海、北京、深圳为三大全国性金融中心。

报告显示，上海、北京和深圳三个全国性金融中心不仅从综合实力上领先，还在发展速度上保持着领先。三者在各分项指数方面，也继续保持了快速增长势头。总体来看，全国性金融中心相对于其他区域金融中心仍然保持绝对领先地位。

相对第七期指数，此次31个金融中心城市得分全部上升，其中得分上升幅度最大的5个城市依次是上海、北京、深圳、广州和西安。

《每日经济新闻》就此专访了此次金融中心指数的主要参与者、中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏。请他就此次金融中心指数相关情况作了一些说明。

“西安近年来尤其是近两三年很多指标都在改善。”刘国宏开门见山，“像外贸的数据，虽然量不大，但它的增速很快。再比如利用外资的数量，虽然绝对额也不大，但增速也是保持一个持续稳定快速增长的势头。”

西安在此次CFCI评价体系中，金融中心综合竞争力得分为36.47，排名全国第12位、西部地区第3，较上期上升1个名次。在分项指标评价方面，各分项指标均实现较大幅度增长，其中金融产业绩效得分增幅超过27%。

虽然较重庆和成都，西安金融业整体规模还无法企及，但近年来金融业发展势头迅猛，金融业增加值三年平均增速达到23.45%，在西部地区乃至全国都是最快增长。

此外，西安金融从业人员也呈现出持续高速增长的势头，近三年平均增速达到13.54%，位列西部地区增速第一。在金融深度方面，西安2015年存款余额占GDP比重达到310.44%，西部区域最高；本地证券交易量与GDP之比为399.77%，仅次于成都。

 

风口上的机遇与挑战

在国际环境复杂多变、国内条件深刻变化的大背景下，西安金融业发展和区域金融中心建设能取得上述成就，有着多方面的因素。

在刘国宏看来，其中一个主要因素便是得益于国家层面的战略布局。这也使得西安如今正站在一个风口上。

“以前重庆和成都在风口浪尖上，发展的非常快；如今的西安，也处在了一个风口上，正在启动。这从客观的金融发展数据可以看出。”刘国宏告诉《每日经济新闻》记者，“背后一个大的因素，就是国家实施的‘一带一路’战略给西安带来了一个千载难逢的机遇。”

他阐述到，“如果不做‘一带一路’这么一个大的战略格局安排，我们国家是面向海洋去发展。这个时候就会发现，中华民族曾经的政治经济文化中心西安，好像成为了一个边缘的地区。而在‘一带一路’之下，西安成了桥头堡，处于一个非常核心的位置。”

除了国家战略布局，刘国宏团队还提出了“五个突出”，其中详细描述了政府的能动作用和市场在金融资源配置中的决定性作用。“五个突出”主要指的是，突出顶层设计、突出板块带动、突出金融创新、突出金融招商以及突出信用建设。

所谓的顶层设计，值得是西安市政府对于发展金融的支持。西安市相继出台《西安区域性金融中心发展规划（2013-2020年）》等文件，明确西安区域性金融中心建设的战略定位、发展目标和发展措施。

另外，市政府还相继制定多个政策文件，内容涵盖银行、证券、保险、融资担保、小额贷款公司、农村金融、科技金融等多个金融工作领域，支持西安区域性金融中心建设的政策框架初步形成，市财政还专门设计金融业发展专项资金支持区域性金融中心建设。

而板块带动，则是西安市在原有中心城区金融聚集区基础上，结合产业优势，着力构建“一区两园”，突出发展能源、科技、文化金融，支撑西安区域性金融中心快速发展。

金融创新和金融招商，讲的是西安在多层次资本市场建设和引进金融方面的工作。西安近年来推动了一批优质企业上市融资和在新三板挂牌交易，发债规模也有着长足的增长，同时大力鼓励民间资本进入金融领域。另外，西安近两年增加金融机构40多家，金融业态更加丰富。

信用建设，更突出的是一种标准。西安建立了金融生态环境考核评价体系，对全市各区县、开发区的金融生态环境进行考核评价，同时指导县域开展“一县一品”特色金融服务活动，提升服务水平。

不过刘国宏强调，政府不能代替市场，培育市场机制，这是政府在金融中心建设中自始至终要牢牢把握的一个主线。“一定是在交流过程中、在‘与狼共舞’的过程中培育市场机制。把外资引进来，然后才能把市场的精髓真正的学到。” 

 

西部金融中心“第三极”

当前我国区域金融中心分布特征明显。在西部地区，则呈现出重庆、成都“双头领衔”的格局，这两个城市无论是经济总量、金融业增加值等经济绩效指标，还是金融机构存贷款余额的数量规模，均有着十分显著的领先优势。

刘国宏坦言：“不论是从指数还是从金融业增加值的绝对量、存贷款余额的绝对量，都可以看出来，西安与重庆和成都比还是有明显的距离。”

不过，通过对西安金融中心的发展和建设进行系统化的总结和展望，中国（深圳）综合开发研究院判断，继重庆、成都之后，西安将逐步成为西部金融中心“第三极”。

在“丝绸之路经济带”国家战略背景下，作为古丝绸之路起点的西安正迎来打造丝路金融中心的历史机遇。西安有望找准自身结合点，大力展示自身良好的经济发展态势，提升服务业发展，进一步促进西安加速建设金融业核心城市。

刘国宏表示：“随着‘一带一路’的深化发展，以西安崛起的的势头，我们判断未来形成‘三足鼎立’的局面是完全有可能的。未来能不能成为中国乃至世界一个重要的金融极，也是可以畅想的。”

今年7月22日，在上海陆家嘴中国金融信息中心举行的西安-上海“一带一路”投资贸易暨金融产业推介会上，西安市市长上官吉庆直言，“在国家不断加大向西开放力度，积极推进‘一带一路’建设的重要阶段，选择西安、投资西安，就意味着把握商机、抢占先机、赢得未来。” 

这样的优势，让西安在金融发展的过程中，吸引了越来越多的外部资金青睐。

今年10月12日，在西安浐灞生态区举办的中国丝路?金融（基金）行业发展峰会上，灞柳基金小镇在现场揭牌成立。

会上，西安市金融办主任郑瑛透露，刚成立的灞柳基金小镇已吸引了10余家基金公司、30余家私募机构申请入驻或意向入区，募集资金数百亿元。

“可以预计，西安依靠丝绸之路经济带新起点建设，利用双向开发注入的全新动力，将逐步成为西部金融中心建设名副其实的‘第三极’。”刘国宏说。