欧佩克缘何8年来首次达成减产协议

王波 黄灵 毛晓晓 王腾飞

达成减产协议的消息公布后，国际油价11月30日应声上涨，伦敦布伦特原油期货价格收于每桶50.47美元，盘中涨幅达到10%；纽约原油期货价格暴涨超过9%，达到每桶49.44美元。

阿尔及利亚能源部长布塔法说，欧佩克的减产决定是“历史性”的，他预测今年年底油价可能会上升到每桶60美元左右。如果减产决定得到真正实施，2017年的油价将会稳定在一个较为令人满意的区间。

沙特石油大臣法利赫对未来石油市场充满信心。他表示，不管减不减产，在明年年底或2018年年初，国际石油需求将复苏，油价也将稳步回升。

委内瑞拉石油部长德尔皮诺也表示，原油库存或在欧佩克达成协议后有所下滑，国际油价预计在未来6个月里涨至每桶60美元至70美元。

但有分析认为，若美国当选总统特朗普明年上台后兑现其竞选时的能源主张，即放宽对美国石油开采的限制，那么油价可能再次回落。

分析人士认为，这次之所以能达成减产协议，主要是持续低油价已经伤及各成员国经济，再不减产提振油价，成员国将面临经济危机，这其中也包括欧佩克中经济一直保持强劲增长的海湾产油国，如沙特、科威特、阿联酋等国。对于伊朗和伊拉克来说，刚刚开始恢复石油出口就遭遇油价危机，其经济复苏也严重受阻。

促成减产最重要的因素是沙特。油价持续下跌导致沙特难以支撑庞大的公共支出，于是沙特一改以前誓不减产的调门，开始表现出要与其他产油国合作以稳定油价的态度。

据欧佩克提供的信息，此次沙特减产最多，每日减产原油48.6万桶，占据了欧佩克总减产额的三分之一还多。此前坚持不减产的伊拉克也同意每日减产原油21万桶。阿联酋、科威特和卡塔尔整体减产规模预计为每日30万桶。

不少分析人士认为，欧佩克减产协议达成后短期内对市场有一定提振作用，但长期效果还有待观察。

首先，欧佩克在国际石油市场上不再起到呼风唤雨的决定性作用。其次，俄罗斯等非欧佩克成员国的态度对于未来油价走势也有重要影响。俄罗斯的减产承诺并不具有任何约束力。一旦俄罗斯在政治、经济上有需要，它随时可以提高产量。欧佩克12月初将与非欧佩克产油国商讨相关减产总量，这一结果也将影响到油价的长远走势。

此外，减产协议实施监管有难度。欧佩克表示将成立由阿尔及利亚、科威特、委内瑞拉以及两个非欧佩克产油国代表组成的部长级监督委员会，对减产执行情况进行监督。但监督委员会只能根据市场上的二手数据进行分析判断，要实时准确发现是否有成员国超限额生产并不容易。

分析人士认为，欧佩克此举意在重新调整市场策略，以期让低迷的国际油价回暖，但减产很难从根本上改变市场供大于求的基本状况。

分析指出，此次会议是欧佩克市场策略的一个分水岭。经过两年的市场竞争，以沙特阿拉伯为首的欧佩克自2014年油价大幅下跌以来期待以高产量低油价压垮北美页岩油的策略并未奏效。相反，低迷的油价导致强烈依赖原油产业的中东产油国遭遇财政危机。

在内外压力下，欧佩克此次为减产作了最大努力。作为欧佩克三个有影响力的成员国，此前一直存在分歧的沙特、伊朗和伊拉克在经过长期争执后终于取得了妥协。沙特承担了最大的减产份额，伊朗则基本豁免减产。

但分析人士认为，欧佩克很难从根本上改变低迷的国际原油市场：一方面全球经济增长动力不足，原油需求增长缓慢；另一方面，新兴的页岩油增长势头已经很难遏制，欧佩克减产反而会助推页岩油产量回暖，从而在很大程度上抵消欧佩克减产带来的市场反应，让市场重回供大于求的情况。

北美页岩油钻井目前的生产成本甚至已低于每桶50美元，其在市场低迷的情况下仍然能够获得利润。在过去两年低油价的压力下，页岩油产量虽有所下降，但仍显示出高于市场预期的“弹性”空间，可以根据市场情况快速调整产量，当国际油价出现上涨势头时，其产量回升很快。

分析人士指出，此次减产在某种程度上会成为页岩油的“福音”。在此之前，国际油价的小幅回暖已经使页岩油钻井数呈现增长势头，而接下来油价的持续回暖则会使页岩油增产幅度继续提高。

虽然美国很多地区都发现了储量丰富的页岩油，但目前仅有少部分地区被允许进行开采。如果更多的美国页岩油进入市场，这将对供需关系产生新的冲击。

有专家表示，页岩油产业十分愿意看到欧佩克此次减产，因为这将让页岩油的产量回升，此次减产并不能拯救市场。

实际上，让欧佩克更为尴尬的是，页岩油产量的快速恢复很可能挤占欧佩克的市场。在过去近10年里，欧佩克的市场份额已经出现了一定程度的下降。一些分析人士认为，欧佩克影响国际油价的能力越来越弱，其在接下来同页岩油的竞争中并不占优势。

（作者为新华社记者）