证监会系统定点帮扶9个贫困县 引资本“活水”灌溉

每经记者 许自然 摄影报道

自2014年起，每年的10月17日为我国“扶贫日”。在第三个扶贫日到来之际，今日（10月17日），由证监会办公厅、机关党委和中国上市公司协会联合举办的2016全国扶贫日金融扶贫成果展在北京市西城区金融街购物中心举办。

《每日经济新闻》记者注意到，目前，证监会系统在兰考等9个贫困县开展定点帮扶，7位党委成员及2位证券交易所党委书记每人联系一个定点扶贫县。中国证监会系统各单位通过一系列精准扶贫工作，有效推动了贫困县经济社会发展，探索了资本市场普惠金融的路子，培养了一批优秀干部，促进了党建工作的深入开展。

证监会系统定点帮扶9个贫困县

按照国务院扶贫办的安排部署，证监会于1998年9月开始参与定点扶贫工作，最初帮扶云南省中甸县和宁蒗县，2002年4月调整为帮扶安徽省宿松县和太湖县。在2012年底新一轮定点扶贫对象调整中，证监会主动新增帮扶河南省兰考县等8个县，2016年6月又提出将新疆喀什地区的麦盖提县纳入帮扶范围，使帮扶总数达到9个县，分布在6个省区，对口帮扶县的数量在中央机关中是最多的。

在开展对口扶贫的18年间，证监会系统先后选派了45名年轻优秀干部到定点县挂职扶贫，累计投入资金近5800万元，帮助协调引进项目资金15亿元，投入到教育、民生、基础、产业等领域的90多个帮扶项目，帮助贫困地区有效改善了生产生活条件，促进了当地经济社会发展。

扶贫成果方面，以河南省兰考县为例，在脱贫致富的路上，兰考县创新了金融扶贫模式，成立4个融资平台、2个担保公司、2支扶贫产业基金，1个农业保险公司，加快脱贫致富步伐。完成了115个贫困村道路建设、安全饮水更换、电网升级改造、标准化卫生室、村级综合性文化服务中心建设等。提出了城乡融合发展的兰考产业体系建设，在产业集聚区，引进行业龙头企业，促进产业集群发展；在乡镇，因地制宜配套建设食品前端养殖种植专业园区、家具配套木制品园区和民族乐器专业园区；在农村，大力发展饲草配套种植、小型养殖、高效农业和木业加工等特色产业。

既体现政策支持 又坚持市场“三公”原则

《每日经济新闻》记者注意到，近年来，证监会注重发挥资本市场在脱贫攻坚中的重要作用，积极推进包括少数民族地区、革命老区在内的贫困地区利用资本市场进行产业结构调整、转型升级和加快发展，先后出台了服务西部地区、革命老区、少数民族地区的一系列政策。

举例来看，为响应国家西部大开发战略，证监会2012年8月起研究制定了西部企业首次公开发行优先审核政策；此后陆续出台制定了《中国证监会支持赣南等原中央苏区振兴发展的实施意见》、《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》等。

各项政策的推进，有效地促进了贫困地区的发展，1998年至2016年9月底，贫困地区共有17家企业实现首次公开发行股票并上市，融资额约75亿元；已上市贫困地区企业再融资约293亿元。2013年至2016年9月，共有181家贫困地区企业成功在新三板挂牌。2003年至2015年12月底，涉及贫困地区企业重大资产重组共计48项，累计金额达179亿元。

2016年9月9日，证监会发布了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，从政策支持、引导行业力量支持、加强定点扶贫支持等方面制定了全面的帮扶措施。努力引导发达地区的人才、资本、技术流入贫困地区，从而实现区域协调发展、协同发展、共同发展，即体现了政策的支持，又坚持了市场“三公”原则，资本市场助推脱贫攻坚进入了新的发展阶段。