杭州祭出“限购”杀手锏：外地人只能买一套房

每经记者 杜冉乐

刚过去的中秋节里，微信朋友圈频传杭州多个楼盘遭疯抢等火爆消息。虽然个别消息被证伪了，仍难解市场上的“焦虑”情绪。

9月18日下午，杭州市住保局对外发布《杭州部分区域实施限购政策》一文，杭州自9月19日起部分区域实施住房限购，规定暂停向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房。

《每日经济新闻》记者注意到，除了富阳区、大江东以及临安、桐庐、建德、淳安四县（市）之外，按照上述文件描述，杭州旗下上城区、下城区、江干区、拱墅区等其他热点区域都将被列入限购区域。

与中秋节前夕郑州市连夜发布的“郑九条”相比，杭州市该文件被当地房企视为试探性动作，依据是没有正式的官方文件，在杭州住保局官网上仅是一个不太起眼的动态稿件。

时隔5年重启限购

9月18日正是中秋节后上班第一天，当天下午在微信朋友圈里有传言杭州限购等小道消息，但不久被不少业内人士说是假的。

克而瑞数据显示，8月份杭州主城区新房售价同比上涨33.8%。就在中秋节期间，微信朋友圈频传杭州个别楼盘遭疯抢，甚至个别地产机构微信公众号也发文说，杭州一些楼盘因为销售太快导致置业顾问被辞退等消息。虽然真伪难辨，但一个毋容置疑的事实是杭州楼市已经躁动不安。

杭州版“限购令”对外解释说，根据国家“分类调控、因城施策”的总要求，结合该市房地产市场实际情况，为进一步促进该市房地产市场平稳健康发展，并称该限购政策经过该市政府研究决定后发布。

该“限购令”头条规定，在市区限购范围内暂停向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房。

随后，该“限购令”明确了限购区域，主要针对杭州主城区。《每日经济新闻》记者注意到，限购范围包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济技术开发区、杭州之江国家旅游度假区、萧山区、余杭区，但不含富阳区、大江东以及临安、桐庐、建德、淳安四县（市）。

在当前敏感阶段，如何界定限购时间节点也成为一个大问题。该“限购令”规定，“新建商品住房以网签平台商品房买卖合同签订时间为准；二手住房以网签平台房屋转让合同签订时间为准。”

记者注意到，5年前，杭州首次推出限购令，规定“不论是杭州户口还是外地户口，不论名下是否有房，均只能在杭州市区再购入一套住房”。次年，杭州限购令升级，规定第三套住宅售。2014年，杭州开始松绑限购。

对市场冲击有多大？

近期以来，合肥、苏州、南京、武汉、厦门、郑州等城市相继出台政策，其中涉及限购政策的主要是苏州和厦门。

苏州版“限购令”规定，8月12日起，非本市户籍居民家庭申请购买第2套住房时，应提供自购房之日起前2年内在苏州市区累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。

厦门版“限购令”规定，9月5日起，对两类非本市户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其销售建筑面积144平方米及以下的普通商品住房（包括新建商品住房和存量住房）。

具体来看，厦门版“限购令”规定，1、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭；2、无法提供购房之日前2年内在本市逐月连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭。

针对杭州版限购令，浙江大学房地产研究中心贾生华教授表示，近期部分二线城市也出台了类似限购政策，在外地投资客购房热情高涨的情况下，“限购”政策的出台可以对市场适当降温。

贾生华认为，长期来看，杭州主城区新房库存量有限，需要进一步通过增加土地供应、优化城市规划、完善住房配套等措施来增加新房供应量。

在杭州透明售房研究院院长方张接看来，这次出台的政策一方面反应及时，另一方面还是相对温和，更多地释放了政府促进市场健康稳定发展的意志和信号，也留出未来进一步政策操作的空间。在今年来杭购房的外来购房群体当中，74.6%的人购买了一套，25.4%左右的外来购房者购买了两套及两套以上的商品住房，因此，就短期的实际影响而言，对市场的冲击不会太大。