中国代言：发展中国家需更多话语权

◎每经记者冯彪 在旧有增长机制乏力，新动力、新机制孕育之际，G20杭州峰会成为新旧动力转换节点。而作为世界第二大经济体和最大的发展中国家，本届峰会东道主——中国为世界发展提出的“中国方案”尤为引人关注。 中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文已多次参与G20相关会议。在王文看来，中国将更多的发展中国家带进了G20，赋予G20更加广泛的代表性。 当前世界政治经济面临哪些挑战？中国的G20方案能否直达“病灶”，助力全球发展？《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访王文，跟随他的经历和见解，倾听“中国好声音”。 峰会与普通人息息相关 NBD：首先问一个轻松的话题，G20这种高大上的全球顶级会议，和我们普通老百姓有何关系？ 王文：G20和我们普通人的生活也息息相关。举个例子，现在每年约有1.5亿人次的中国人出国。但是，在绝大多数国家我们都不能直接拿人民币消费，必须先兑换当地的货币。去年在土耳其，美元兑换土耳其里拉的比价大约是1：3，按照这个比例，兑换1土耳其里拉大概需要人民币2元多。但实际上，在土耳其，你要用3.5元多人民币才能换1里拉。若想减少损失，就要先用人民币兑换美元，再用美元去换其他货币。 这种现象是因为人民币并没有在国际金融体系中获得真正的认可，而这正需要通过G20层面的协调才能解决。如果上述情况得到改善，人民币在整个兑换过程中就会减少损失，同时也能提高交易效率。另外，建立全球金融安全网、对资本流向进行高度监管等议题，都对我们每一个老百姓的切身生活有很重要的影响。 NBD：G20领导人峰会从2008年金融危机中走来，那么这8年以来，世界政治经济形势有哪些变化，当前又面临哪些新的挑战和机遇？ 王文：尽管世界经济走出了金融危机的阴霾，但是仍然复苏乏力，全球经济正面临“新增长陷阱”。 在经济低增速之下，原来单纯依靠财政货币政策刺激经济的老路越走越窄，效果不断递减，主要经济体政策明显分化，难以形成合力，贸易投资保护主义抬头，构建开放型经济任重道远。而且，经济安全问题日益凸显，货币、财政、粮食、能源、气候等多重危机接踵而至，低增长、低利率、低需求和高失业、高债务、高泡沫等风险有增无减。 但是当前的机遇也很明显，那就是新科技革命正在孕育，目前正是经济新旧动能的转换期。当然，释放新动能的潜力，也需要G20这样级别的全球治理机制提供公共产品，实现制度体系的改革创新。 NBD：您多次参与G20相关会议，这次在杭州举办的G20峰会，将有哪些值得关注的亮点？ 王文：我认为本届峰会的亮点之一就是把联合国“2030年可持续发展议程”纳入G20议题。以前，G20更多地在讲“增长”与经济、金融的关系，而“发展”则被认为与发展中国家、减贫或者社会、环境议题联系在一起。这次G20杭州峰会，发展将成为焦点，议题也更关注整体的、包容性的发展，包括能源获取、粮食安全与营养、人力资源发展、高质量的公共基础设施建设、普惠金融以及国内资源要素流动。这次峰会把可持续发展置于核心。“增长”已被重新定义为“发展”的一个子集。 第二个亮点体现在G20机制的突破。例如以前G20的贸易部长只能在WTO框架下沟通协调，今年中国开创了G20贸易部长年度会晤机制化，大国协调贸易制度对于阻止贸易保护主义将起到重要作用。此外在G20框架下，能源部长、就业部长、农业部长的定期会晤也在今年实现了机制化。另外，有更多的发展中国家领导人首次出席G20峰会，这也堪称本届峰会的一大亮点。 发展中国家成为增长新引擎 NBD：在中国的邀请下，本届峰会创下发展中国家数量最多的纪录，这是否透露着世界政治经济格局的演变？又反映出中国主办G20峰会的何种思路？ 王文：2015年发展中国家的经济总量首次超过了发达国家，发展中国家正在成为全球经济增长的新引擎，他们需要更多的话语权，G20杭州峰会正是发展中国家集中亮相的一次机会。 为办好G20杭州峰会，形成代表最广泛意见的共识，中国不仅同G20成员和国际组织频繁交流，还同几乎所有的联合国成员国开展对话，特别是其中的130多个发展中国家。可以说，在中国主办的这次G20峰会已经是加强版的G20，具有广泛的代表性。这意味着中国把更多的发展中国家带入G20，实际上是增加了G20的代表性，这也是实现G20目标的中国方案之一，体现了中国的确是在为发展中国家代言。 NBD：中国推动的供给侧结构性改革，为全球经济复苏有哪些贡献？中国又能为全球经济提供哪些方案？ 王文：中国是全球政治经济体制改革的积极倡导者和推动者。过去几年，各国走出危机的最重要手段就是财政和货币政策，主要体现在货币的竞争性贬值和刺激需求，这种周期性政策无异于饮鸩止渴。但是去年，在经济增速放缓之下，中国没有选择强刺激的路子，而是开启供给侧结构性改革，强调经济增长的内生动力，促进新旧动能的转换。结构性改革已基本取得各国共识，开创了全球经济治理的新篇章。 NBD：那我们该如何理解今年峰会的主题？ 王文：“创新”是长远发展的动力之源，包括创新科技、创新经济以及创新体系。“活力”是指完善全球经济治理，提高世界经济抗风险能力。“联动”是指推进基础设施互联互通，包括促进贸易与投资。“包容”是指包容性增长，让发展的成果惠及全球，促进公平公正，实现世界经济可持续发展，解决全球发展不平衡问题。 事实上，此次G20峰会的主题与“十三五”规划的指导思想不谋而合。“十三五”规划确立的五大发展理念，是针对中国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷形势提出的治本之策。这些新发展理念正在成为全球共识。