破解之道 ：政府掏钱为中小企业购买资本服务 产学研结合带动创新力

每经记者 鄢银婵 左越  

金融兴，则经济兴。

《每日经济新闻》记者在多方采访中注意到，重庆对于目前在构建多层次资本市场中所存在的短板已有洞察并持续在采取行动。比如在今年重庆市两会上，《关于着力打造西部创新中心》就被作为“一号提案”发布，重视程度可见一斑。

重庆市中小企业局局长尹华川表示，在推动企业登陆资本市场方面，今年重庆进一步加大了扶持力度，不仅提供“一条龙”服务，而且还帮企业买单。此外，对于自身科研基础薄弱，重庆也希望通过产学研结合的道路，激发城市的创新活力，培育一批高精尖企业。

按照规划，重庆的目标是2017年新储备拟上市挂牌企业300家以上，到2020年，境内外上市企业数量在目前基础上翻一番，国民经济证券化率超过全国平均水平。无疑，这是一个令人期待的规划。

自主创新示范区或成契机

“同西部另外两个城市西安、成都相比，重庆最大的不足就在于创新活力不够。”重庆社会科学院一名研究员表示。

今年2月，重庆市政府办公厅下发《关于印发重庆市深入实施创新驱动发展战略工作方案的通知》，从创新突破、创业培育、基地建设、人才改革等多个方面规划了任务目标。

多名分析人士认为，要激发重庆创新动力。还需要从顶层设计上发力。而就在7月26日，国务院同意重庆高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，该开发区成为继成都高新区和西安高新区之后，西部获批的第三个自主创新示范区。

《每日经济新闻》记者了解到，所谓国家自主创新示范区，是指经国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、作出示范的区域。其中，先行先试的政策则主要包括：科技成果处置权和收益权改革、税收优惠、股权激励、科研经费管理改革等。

“以国际通用的衡量一个地区创新能力的重要指标——研发投入和研发经费支出占GDP的比重来核算，重庆的指标是低于全国平均水平的。”元素投资董事长马赟表示，2014年重庆研发投入占GDP比重为1.42%，2015年为1.5%，同期全国平均水平则为2%。

此外，在科技部火炬中心发布的2015年全国高新区综合排名中，重庆高新区在可持续发展能力方面的综合评价位列全国18，远远低于相邻城市成都高新区和西安高新区的第3、第4位。

“从历史文化上看，重庆坚韧执着的纤夫文化和商业文化融合，令重庆人形成了热情、豪爽、勇于打拼的性格，这也说明他们具备一定创业基因，但是需要好好引导。”上述重庆社科院研究员表示，有了良好的创业氛围，进而对其普及资本市场知识，重庆也能保持一定优势。

重庆高新区相关人士也表示，获批示范区后将进一步发挥其原有优势，弥补眼前不足，培育更加良好的创新氛围，促进全方位发展。

政府为中小企业“购买服务”

早在2009年，重庆市政府就批准设立重庆股份转让中心（以下简称OTC），在全国范围内起步较早。此后，OTC又与新三板签订合作协议，实现互联互通。截至目前，已有多家重庆企业通过OTC成功登陆新三板。

2015年6月，重庆市政府在推进企业直接融资专题工作会上便要求尽快出台扶持企业直接融资的指导意见，为各类企业，特别是中小科技型企业创造良好的发展环境。

尹华川向《每日经济新闻》记者表示，政府目前为重庆中小企业出钱“购买服务”，鼓励、促进中小企业改制、登陆资本市场。

尹华川介绍说，“政府购买服务来让企业上OTC的孵化板，通过行政体系来宣传推荐合适的企业，再找辅导机构来辅导这些申报企业，让机构帮助企业改制和融资、合格的企业就上OTC，中小企业不出钱，政府来购买服务，让中小企业感觉到来资本市场融资也不是件特别难的事情。”

谈及政府为企业“购买服务”的原因，尹华川表示，“资本市场是真正缓解融资难、融资贵的最好方式。”

他进一步表示，中小企业面临的重要难题是融资难、融资贵，而先进国家和地区，其银行融资的比例只有30%，资本市场融资比例高达70%。而重庆的银行融资比例远高于资本市场，目前正调整这个比例，让这些中小企业到资本市场去融资，融资结构就会发生改变。如果重庆中小企业中有一半去资本市场融资，那其他在银行融资的中小企业也会相对容易些。

而为了促进重庆中小企业登陆资本市场，尹华川介绍道，“因为企业对这个问题的认识不一样，对全国资本市场的构成也不够了解，我们一方面加强宣传，另一方面通过奖励政策来鼓励，比如对挂牌到成长板的企业奖励25万元。”

加大产学研融合力度

从培育战略性新兴产业的角度来考量，科创实力的增强可谓重中之重。根据中国知识产权局发布的《战略性新兴产业发明专利统计分析总报告2015》（以下简称报告），战略性新兴产业的专利申请，重庆排名靠前的申请人以高校类型申请人为主，而企业类型申请人分散程度较高，尚未形成优势明显的骨干企业。

而从发明专利授权量来看，重庆大学、西南大学、中国人民解放军第三军医大学第一附属医院和重庆邮电大学均具有一定的战略性新兴产业技术研发优势。

分析人士认为，在上述背景下，将高校的学术能力和企业相结合，无疑将有助于提高科技创新能力，更有利于技术和资本的结合。

事实上，在重庆“十三五”规划纲要中就明确提到，要“健全产学研协同创新机制，推动科研院所和高校重点实验室、工程（技术）研究中心成为创新成果转化服务中心，鼓励组建产业技术创新研究院等新型研发机构。”

报告中还建议，需要将民营企业和中小企业作为推动战略性新兴产业的重要抓手，进一步激发民营及中小企业的创新活力，着重打造战略性新兴产业的产业链与产业生态环境，为战略性新兴产业的持续发展提供动力。

值得注意的是，作为全国首批28个“双创”示范基地的两江新区也在行动。根据两江新区提供的数据，目前其已集聚国家级产业基地10个、市级以上研发平台145个、高新技术企业136家、院士工作站5个、博士后科研工作站17个，柔性引进院士6名，建成200多万平方米科技产业楼宇，设立了10亿元两江科技创新专项资金等。

唐朝知名诗人李商隐曾在重庆作诗云：“君问归期未有期，巴山夜雨涨秋池。何当共剪西窗烛，却话巴山夜雨时。”从此，巴山夜雨成为离愁思归的象征。那么，什么时候重庆才能成为一座资本来了就不想离开、企业扎下了根就能开花结果的城市呢？从重庆市为中小企业购买服务的举动及有识之士的真知灼见中，不难看出希望。