商户信息中挂笑脸、平脸和哭脸三种“脸谱” 上海浦东自贸区对外卖企业开启监管新模式

每经记者 夏冰

如何保障网上订餐的安全性？有无可能将无证餐厅拦在红线外？就在网络订餐平台屡屡出事、伤透监管部门脑筋的当下，如何破解无证经营这一大监管难题倍受关注。眼下，就有一种新型的合作方式或许能够破解难题。

8月15日，《每日经济新闻》记者从上海市浦东市场监管局获悉，该局自贸区市场监管部门率先于2015年8月与第三方网络订餐平台“饿了么”合作，将政府监管信息以20%的比重纳入“饿了么”新制定的信用评价体系，并将平台上消费者投诉、食品安全、诚信记录等纳入信用评价范畴，从源头上保证外卖餐厅的“正规性”。

上述这一“互联网+信用管理”项目，目前已构建出监管部门、网络平台、入网商户、消费者四方参与的食品安全管理共治格局，形成了信用奖惩联动机制，试点效应正在逐步显现。

日前，上海市政府印发了《进一步深化中国（上海）自贸试验区与浦东新区事中事后监管体系建设总体方案》，该方案要求着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，构建市场主体自律、业界自治、社会监督、政府监管互为支撑的监管格局。

其中，在强化事中事后监管机制的基础上，运用“大数据”推进社会信用体系建设成为重要抓手。

仅凭第三方平台线上核查，或是单纯依靠政府部门线下监管，力量都是有限的。《每日经济新闻》注意到，当下，上海市浦东试行监管方与第三方网络订餐平台“饿了么”合作探索出新的“互联网＋信用监管”模式，已走在全国网络订餐监管前列。

上海市浦东新区市场监管局相关负责人对记者介绍，通过信息共享，“饿了么”订餐平台上的一些商户信息中挂着笑脸、平脸和哭脸三种“脸谱”，点开“脸谱”，营业执照、餐饮服务许可证和食品安全监督公示信息跃然屏上。这些数据正是由市场监管部门与“饿了么”对接的。

记者注意到，目前，双方已经完成入网餐饮单位的市场主体信息数据及动态监管数据的对接，登录订餐APP，来自监管方的证照登记信息和相关检查信息便一目了然。

采访中，上述负责人还表示，“互联网+信用监管”项目的好处在于：一是完善消费者权益保护制度，二是优化信用评价体系，三是健全联合信用约束机制。比如“饿了么”将会对不良入网餐饮单位，采取调整搜索排名、暂时或永久停止提供服务、通报政府部门等约束措施。

整合政府和市场的“大数据”资源，探索“互联网＋信用监管”模式，上海自贸区市场监管部门与“饿了么”对接建立信息共享和服务平台，以大数据推动市场监管模式创新，发动社会力量监督商户的食品安全状况，有效地推动了互联网餐饮行业的诚信自律。政府部门主动将原本“沉睡”在各自内部的信息高度共享、多方应用，并逐步向社会公众开放，这一模式将率先在餐厅数量多、监管难度大的上海陆家嘴地区进行试点。这样就可以通过市场无形的手“挤出”不符合法律规范、不符合标准的商户。