发改委：民间投资回落有一定合理性 不存在政府投资挤出效应

每经网综合中国网讯  25日，国新办举行发布会介绍《关于深化投融资体制改革的意见》有关情况。国家发展改革委副主任张勇表示，上半年，民间固定投资比去年同期有所回落，这有一定的合理性，但在基础设施领域，不存在政府投资挤出效应。

上半年，民间固定投资比去年同期回落7.3%，占全国固定资产投资的比重也比去年同期下降3.6%。针对这一情况，张勇表示，民间投资的回落有它一定的合理性。现在民间投资高的时候64.5%，现在是61%，民间投资的领域主要是制造业和房地产，这两个行业是市场化程度最高的，民间投资是为了今后的获利，但是一些传统行业在当前存在创新力不足、结构调整难度比较大的情况，民间投资势必对市场有一个选择。这种情况下，势必就使得投资脚步放慢。5月我们督查民间投资情况，以传统行业为主的民间投资企业家们都有要看一看的姿态，看准了再投。当然还有投资难、融资贵等等问题都导致民间投资比较弱。 

同时，基础设施投资比较强。这里会不会有政府挤出，这里我负责任的讲没有。国家预算内，各级政府的投资加起来只占投资规模的5%，包括地方政府和中央政府。2004年的投资改革文件已经明确政府投资逐渐从竞争性行业退出，这些年政府在制造业、房地产基本没有投资，政府投资主要是基础设施和重大民生项目，这些项目收益相对比较低、期限比较长，所以民间投资进入是比较困难的。并不是不想让民间投资进，是投资要追求平均利润率，相比做这个不如做别的，民间投资肯定不愿意做回报比较低的，政府投资做的主要是补短板的行当。这些年基础设施有很大的发展，特别是高铁近十几年发展非常快，接近2万公里，大家出行非常方便。但是这方面民营资本进入很少，这些是政府投资的主要领域，还包括机场，特别是支线机场。政府投资和民营投资恰恰是有不同的领域，在不同的领域下各自发挥着它的作用，应该是互补。

当前，投资下行压力大，民间投资回落比较快，这时候政府投资要加大一些力度，包括使用专项建设基金，干一些应该干、必须干、早晚都要干的事情。它可以起到促投资、稳增长的作用，这时候做造价相对比较低，政府投资也能比较节省。我们要把握好这个度，政府投资一定要补短板，不能和民营投资争同一个市场。

在进一步分析民间投资回落时，张勇说，这次民间投资的督查调研有几个方面的原因：一，客观原因。过去的民间投资，百分之二十几的增长，十几的增长，对应的是我们经济两位数的高位增长，现在经济增长速度今年1-6月是6.7%，我们经济增长速度进入了一个新常态，这种情况下民间投资不可能像过去那样还高位增长，这是客观因素。二，民间投资更多以传统行业为主。改革开放30多年了，我记得过去匈牙利有一个作者科尔内写了一本书《短缺经济学》，现在情况完全不一样了，我们到超市看看、商场看看，外面有的我们都有，80年代初我们出国学习看到什么都新鲜，现在再出去看什么都不新鲜。30多年的发展，归功于改革开放。过去以传统产业为主发展起来的民营经济、民营企业，现在我们进行经济结构调整，处在比较大的波动期，特别是国际上经济也不景气的情况下，怎样找到新的投资亮点、新的增长点，这需要一个过程。包括我们买大件，家里要买房子，恐怕要运筹多少年，计划怎么攒钱。企业家也是如此，他做一个项目，是他的心血，他要很慎重的选择。在这个选择上，难度大了。过去我们搞民间投资调研，企业家说干什么都挣钱，现在是很难挣钱。这在某一个层面反映了中国经济发展的新常态，中国经济到了世界第二的时候很多东西得到了很大满足，还有一些领域有待开发，一些创新领域，包括“互联网+”。对此，民营企业给我们反映一个问题，能不能多给我们搞点培训，多给我们输送点人才。希望政府在这方面提供更好的服务，这样使他们更有开拓创新的意识和能力，这也是政府下一步需要支持发展的。 

此外，张勇还认为有融资难、融资贵、玻璃门、弹簧门这些政府服务不到位的问题，这些问题刻不容缓需要解决，另一方面市场问题的解决还需要通过加强培训、引导，发现新亮点。福建做得很好，定期的和民营企业家有介绍情况会，就是把有关的经济领域的最新东西向民营企业介绍，当然决策权在民营企业，政府只能提供好服务，最终靠民营企业决策。希望通过我们的努力使民营企业有更广的投资空间，促进民间投资更健康的发展。