中国电动汽车百人会：鼓励传统车企“代工”互联网造车

每经实习记者 赵成

7月16日，中国电动汽车百人会就如何解决新能源汽车生产企业产能过剩与产能不足等问题进行讨论。

NBD汽车了解到，会上有专家表示，创新不应被机器设备所制约，在技术研发上擅长的企业应专注于此。苹果手机更新换代的速度很快，因为它不需要考虑生产装备的问题，它的创新速度越来越快，竞争力越来越高，汽车制造业也应如此。

另一方面，代工的实现将培育另一个行业，即专门的制造业。这种发展模式可孕育出知名的代工企业，而这些代工企业又将培育出优秀的零部件企业，这样能够实现整个制造环节的高效、有序运转，促进整个社会生产效率的提高。

“欲进入新能源汽车领域的互联网企业，最擅长的不是汽车制造，而是数据转化的能力和模型。应允许互联网公司将资本投入到自己擅长的领域，而不是放在建立最不擅长的四大工艺上。准入标准的沿用对于新进入的互联网企业而言，不利于发挥自身优势，有可能导致重复投资、重复建设和汽车产能的进一步过剩。”有企业负责人表示。

目前，在造车的新加入者中，蔚来汽车由江淮代工，乐视则与北汽新能源合作，而这些互联网企业与传统汽车业的合作则有希望绕过重资产、大投入的环节，走上了取得成功的“捷径”。

随着汽车产业，特别是新能源汽车产业的发展，加上互联网与汽车产业的不断融合，汽车产业迎来了新一轮变革。无论是汽车标准准入管理，还是生产管理，都面临着一系列的新问题和新情况。

国务院发展研究中心产业经济研究部政策研究室主任王晓明表示，我国在行业管理中存在两个方面的问题，一是重事前管理，轻事中和事后管理。即指政府部门主要对产品、投资和建厂等准入环节进行管理，在生产制造环节和销售环节上重视不够。

二是重产业管理，轻社会和市场管理。在产业投入和发展环节上进行了管理，但在售后管理上，没有建立一套行之有效，自上而下和自下而上相结合的体系。即在国家层面上还没有形成系统、有效的指导意见，而只是靠地方出台政策，比如限购限行等一些比较简单直接的办法来进行管理。

按照2015年11月26日发改委出台的《新能源汽车生产准入条件征求意见稿》，对新建纯电动乘用车生产企业投资项目、生产准入条件做出相关规定：新建投资项目申请企业，需具有3年以上纯电动乘用车研发基础，掌握整车控制系统、动力电池、轻量化等核心技术，并拥有整车试制能力，样车试制数量不少于15 辆。项目经核准后，新建企业必须按核准的内容和进度完成项目建设，并按规定程序申请生产准入许可。

“汽车行业是制造业中少有受到高度管制的领域，汽车产业的投资、资质、生产等方面都需要政府从社会管理的角度来进行规制。”

中国电动汽车百人会首席专家张永伟表示，当前，技术变革使新的进入者进入行业后，生产方式和商业模式发生了巨大变化，如果准入问题不解决，则准入的力量和外部力量都会受到影响。

王晓明表示，当前汽车产业发展已经到了变革的十字路口，是产业发展的关键时期。汽车产业的变革不光对汽车技术、产业发展、节能环保等方面提出要求，需要提高内部和外部的竞争力，也表现在汽车产品本身的电动化、智能化、网联化的发展趋势，以及智能制造、智能服务等发展方向上。

因此，在完善法规、强化执行能力上还需要不断改进，要推进汽车管理体制改革，完善汽车行业管理办法。

专家表示，汽车产业的发展不能固守原有的模式，需要新进入者来“闯一闯”。通过新企业的“搅局”，刺激企业之间相互竞争，实现行业发展。

此外，无论是整车还是零部件企业，都不应该拿到资质后便一劳永逸，在准入上应该有时效性，设定一定的期限，不能达标者要退出，而不是让其永远享受资质的红利。