全国首家增量配网售电公司获核准 填补售电侧主体空缺

每经实习记者 邱德坤

近日，全国首家拥有增量配电网运营权的售电公司——深圳前海蛇口自贸区供电有限公司（以下简称：前海供电），被国家能源局南方监管局核准了供电业务。在7月11日结束公示期以后，国家能源局南方监管局在其官网上公开了核发决定。

根据电改六大配套方案中的《关于推进售电侧改革的实施意见》，售电侧方案中提到的三类售电公司类型，前海供电获准供电业务后，填补了目前唯一空缺的第二类售电公司类型。自此，《关于推进售电侧改革的实施意见》中提到的三类售电公司类型均已齐全。

前海供电作为全国首家，既从事了增量配电网业务，又是混合所有制的售电公司，在获得了供电业务许可证以后，国家能源局南方监管局称，将进一步调动社会资本参与配电网建设的积极性，进一步激发各种类型的企业参与售电侧改革的热情。

三类主体售电公司补齐

虽然《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称：9号文）提出，配电侧和售电侧的增量部分可以放开，允许民间资本进入，但是此前一直未有实际案例。

而在《每日经济新闻》此前的报道中，桂冠电力（600236,SH）与广西电网合资成立售电公司以后，电网企业将参与售电，于是只剩下《关于推进售电侧改革的实施意见》中，第二类允许开展配售电业务的售电公司类型，还未有实际公司出现。

据《关于推进售电侧改革的实施意见》，三类售电公司类型分别为，电网企业的售电公司；社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司；独立售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。

而在7月11日，前海供电获准了供电业务许可，供电范围是前海自贸区的28平方公里，成为了全国首家增量配电网售电公司。

资深电改专家、华北电力大学教授曾鸣解释，9号文里面提到，配电业务可以放开，但考虑到对此前的存量配电业务进行放开，会遇到很多体制上或者是机制上的问题，于是决定在配电业务的增量要放开，但是存量业务不放开。

值得注意的是，除了获得供电业务许可证，前海供电想要成为第二类售电公司类型，还必须获得开展售电业务的资格。

而在7月5日，前海供电已经正式被列入广东省经信委第二批售电公司目录，具备了参与广东省电力市场交易的资格。

售电和供电业务仍在初期

据《每日经济新闻》记者了解，前海供电的售电业务并没有地域上的限制，但是供电业务是划定在前海自贸区的28平方公里内开展。

前海供电的工作人员介绍，目前公司在售电和供电运营方面的业务还处在初期，尤其是在供电业务方面，对前海供电的可靠性要求很高，前期投资较大。

公开资料显示，未来对前海供电还将进一步加强智能电网建设，前海电网将全部采用220千伏直降20千伏全新供电体系，打造智能、绿色电网应用示范区，远景供电的可靠率要高达99.999%，客户年平均停电时间小于5分钟。

前海供电的工作人员称，“等供电营业许可证和电力业务许可证下来以后，才能正式开展业务，前期主要是业务培训和人员补充的工作”。

虽然前海供电的售电和供电业务仍在初期，但是其意义或许是在于，增量配网的混合所有制改革上率先试行。

曾鸣表示，在电力领域进行混合所有制改革是一个方向，多种所有制都可以投资到公用事业性质的业务中去，是得到国家支持的，有助于提高效率降低成本，促进电力的可持续发展，电力市场的形成和有效竞争，因此在9号文中做出增量配网业务可以允许民间资本进入的决定。

记者了解到，成立于2015年11月30日的前海供电，是作为全国率先启动增量配网混合所有制改革的试验公司，其股东方包括，南方电网公司、中广核集团、招商局集团、文山电力和前海控股等五家企业。